关于印发《靖州数字林业碳票管理办法（试行）》的通知
关于印发《靖州数字林业碳票管理办法（试行）》的通知
靖林联〔2024〕5号
县直有关单位、各乡镇人民政府（便民服务中心）、国家森林公园管理处：
经靖州县林业局、县发展改革局、县财政局、市生态环境局靖州分局、县经济金融事务中心审定同意，现印发《靖州数字林业碳票管理办法（试行）》，请认真遵照执行。
附件：《靖州数字林业碳票管理办法（试行）》
靖州苗族侗族自治县林业局
靖州苗族侗族自治县发展和改革局
靖州苗族侗族自治县财政局
怀化市生态环境局靖州分局
靖州苗族侗族自治县经济金融事务中心
2024年8月2日
附件
靖州数字林业碳票管理办法（试行）
第一章 总则
第一条 为进一步深入贯彻落实习近平生态文明思想，践行“绿水青山就是金山银山”的理念，推动靖州林业资源优势向经济发展优势转变，推进生态产品价值实现机制试点工作，加快靖州县全面绿色转型高质量发展，结合靖州县工作实际，制定本办法。
第二条 靖州县行政区域内林业碳票的制发、登记、流转、质押、抵消、管理和监督，按照本办法的规定执行。
第三条 本办法所称靖州数字林业碳票，是依据《靖州林业碳票碳清除量计量方法（版本（1.0）》进行核算，通过“靖州县林业碳汇认定流转平台”进行全流程数字化申请并制发的林业碳票电子凭证。
靖州数字林业碳票是应用区块链技术生成的唯一数字凭证，可拆分减排量，具有交易、质押、兑现、抵消等权能，以“吨二氧化碳当量（tCO2e）”为单位计量。在确保信息数据真实可靠的基础上，将林业碳票开发全流程业务通过“林业碳汇认定流转平台”呈现，在平台形成林业碳票并进行流转。
第四条 坚持资源统筹、协同联动。牢固树立“全县一盘棋”思想，全县林业碳汇资源及项目开发工作由县级统筹，其他主体不得自主开发。
第五条 县林业局作为主管部门，负责靖州数字林业碳票的备案、制发、监督管理以及相关综合协调工作；县发展和改革局负责林业碳票的综合协调和定价等相关工作；市生态环境局靖州分局负责减排量的签发工作；县财政局和县经济金融事务中心负责协调指导林业碳票的质押、融资、保险、市场监管等工作。
第六条 成立靖州数字林业碳票管理联席会议，由分管林业副县长任主任，县林业局、县发展和改革局、市生态环境局靖州分局、县财政局主要领导任副主任，县林业局、县发展和改革局、市生态环境局靖州分局、县财政局分管领导，县经济金融事务中心负责人及林业碳汇领域相关专家为成员，联席会议下设办公室，办公室设在县林业局，由县林业局主要领导担任办公室主任，具体负责日常工作。专家遴选方式采用自主报名或组建专家库抽取方式，专家评审费用按相关规定执行。
第二章 数字林业碳票申报
第七条 靖州数字林业碳票实行实名制登记，申请人通过平台提交申请材料发起制发碳票申请，靖州数字林业碳票管理联席会议对制发申请材料进行初步审核，符合规定的县林业局予以项目登记，由第三方机构对减排量核算评估，转送至市生态环境局靖州分局签发减排量，最终由县林业局完成林业碳票制发。
第八条 靖州数字林业碳票是对中国核证自愿减排量（CCER）的补充，鼓励林农申请靖州数字林业碳票，充分发挥林业资源的生态价值，开展县域范围内的林业碳汇项目交易试点。
鼓励和引导林地、林木所有权人依据本办法申请制发林业碳票。已实行分山分林到户的林木所有权人，可自行申请，也可自愿联合或依托集体经济组织或依托国有林业单位申请制发林业碳票。
第九条 已备案签发或拟策划申报中国核证自愿减排量（CCER）、国际核证减排标准（VCS）的林地、林木，不得依据本办法重复申请制发林业碳票。
第十条 申请制发林业碳票的林地、林木，不影响该所有权人正常的生产经营活动。拟在计入期内规划采伐的林地、林木不得申请制发林业碳票，但以森林经营为目的的抚育采伐不受此限。
第十一条 林业碳票记载内容包括：持有人姓名或者单位名称，属于共有的须注明持有比例；项目地点、面积、林业碳票编号、减排量备案文号、计入期和计入期内减排量；转移、变更信息，以及其他应当记载的信息。
第十二条 联合申请制发数字林业碳票的单位和个人，可以事前约定持有比例，从林业碳票流转收益中提取一定的工作经费，包括林业碳票项目监测、核算等费用。
第三章 碳票消纳
第十三条 数字林业碳票可采取符合国家有关规定的交易方式进行流转，如协议转让、单向竞价等。
第十四条 鼓励银行金融机构积极开发碳资产抵质押融资、碳金融结构性存款、碳债券、碳基金等绿色金融产品，参与林业碳票存储、交易、融资等。
第十五条 鼓励保险机构积极开发碳资产类的保险、再保险业务，支持林业碳票事业健康发展。
第十六条 鼓励机关、企事业单位、社会团体、公民，以及施行生态环境司法保护、自愿参与减排的旅游景区（景点）和履行法定义务植树的单位或个人按年度购买林业碳票，以抵消碳排放量，实现主体碳中和。
第十七条 鼓励在靖州行政区域内举办的会议、论坛、展览、赛事、演出等大中型活动，优先购买林业碳票或通过营造碳汇林的方式抵消碳排放量，实现场景碳中和。
第四章 碳票注销
第十八条 林业碳票权利人的身份信息发生变更的，或共有性质发生变更的，以及法律法规中规定的不涉及资产转移的其他变更情形的，需及时办理变更登记。
第十九条 林业碳票因买卖、赠与、继承、公司合并、分立等情况导致所有权转移的，或因司法判决或裁定和法律法规规定的其他情况导致所有权转移的，应当及时申请办理相关转移登记手续。
第二十条 林业碳票用于质押贷款的期间不得转让。林业碳票用于抵消对应的碳排放量后，应立即进行注销，不再参与到市场流转中。
第五章 附则
第二十一条 靖州数字林业碳票价格依据靖州县资源情况调控，为更好维稳碳交易市场，每吨减排量市场价格限价区间为当日北京绿色交易所中国核证自愿减排量（CCER）市场价格的±20%。
第二十二条 本办法自印发之日起施行。本办法由县林业局、县发展和改革局、市生态环境局靖州分局、县财政局和县经济金融事务中心负责解释。
附件：1.靖州数字林业碳票政务流程
2.靖州数字林业碳票制发工作流程
3.靖州数字林业碳票制发申请表
4.靖州数字林业碳票变更登记申请表
5.靖州数字林业碳票注销登记申请表
附件1
靖州数字林业碳票政务流程
第一步：申请人（机构）提出申请
申请人在林业碳汇认定流转平台注册账号，填写《靖州数字林业碳票申请表》，上传林权证或不动产权证复印件以及《靖州数字林业碳票碳清除量监测报告》等申请材料。
第二步：碳票管理联席会议审核
碳票管理联席会议负责靖州数字林业碳票所涉及的申请资料的初步审核工作，审核通过出具《靖州数字林业碳票管理联席会议意见书》。
第三步：县林业局登记项目
县林业局根据《靖州数字林业碳票管理联席会议意见书》等申请材料对符合规定的项目予以登记。
第四步：核证机构备案
核证机构收到申请材料对项目进行技术审核，符合规定的出具《靖州数字林业碳票减排量评估报告》并流转至市生态环境局靖州分局。
第五步：市生态环境局靖州分局减排量签发
市生态环境局靖州分局依据《靖州数字林业碳票减排量评估报告》等申请材料，签发符合规定的减排量。
第六步：县林业局制发碳票
县林业局收到以上相关申请材料后，通过平台制发靖州数字林业碳票并发送给申请人。
附件2
靖州数字林业碳票制发工作流程
| 一、申请制发靖州数字林业碳票 |
| ↓ |
| （一）发起申请。申请人通过平台发起制发碳票申请，同时提交以下申请材料： 1.靖州数字林业碳票申请表； 2.申请人（单位）身份证复印件或公司营业执照、单位机构代码证复印件； 3·林权证、不动产权证复印件或县级以上人民政府出具的土地权属证明； 4.项目监测报告； 5.其他应当提供的材料。 |
| ↓ |
| （二）材料审核。靖州县林业局收到林业碳票制发申请材料后，应当在5个工作日内组织靖州数字林业碳票管理联席会议对材料完成形式审核，对材料符合要求的，出具《靖州数字林业碳票管理联席会议意见书》。 |
| ↓ |
| （三）项目登记。靖州县林业局根据《靖州数字林业碳票管理联席会议意见书》在5个工作日内对符合规定的项目进行登记，通过平台流转至第三方核证机构。 |
| ↓ |
| （四）项目核证。第三方核证机构收到申请材料后，对项目地块进行现场考察，对项目开发材料进行核对、核算，出具《靖州数字林业碳票减排量评估报告》，通过平台转送至怀化市生态环境局靖州分局。 |
| ↓ |
| （五）项目签发。怀化市生态环境局靖州分局收到申请材料和《靖州数字林业碳票减排量评估报告》后；应在7个工作日内完成减排量签发。 |
| ↓ |
| （六）制发碳票。减排量签发后，靖州县林业局应在7个工作日内完成数字林业碳票制发；靖州数字林业碳票是电子凭证，制发后存入申请人的平台个人账号。 |
| 二、申请靖州数字林业碳票变更登记工作流程 |
| ↓ |
| （一）发起申请。申请人应当在平台向县林业局提交以下申请材料： 1.靖州数字林业碳票变更登记申请表； 2.申请人（单位）身份证复印件或公司营业执照、单位机构代码证复印件； 3.靖州数字林业碳票电子凭证； 4.变更登记相关佐证要件及复印件; 5.其他应当提供的材料。 |
| ↓ |
| （二）材料审核。靖州县林业局收到数字林业碳票变更申请材料后，应当在2个工作日内对材料完成形式审核，对材料不符合要求的，应当一次性告知申请人需要修改或补正的全部材料；对材料齐全、符合要求的申请，靖州县林业局应在7个工作日内（不含外业调查时间）对申请材料的真实性、一致性和合法性进行初审，必要时可以开展实地调查。 |
| ↓ |
| （三）变更登记。靖州县林业局对通过审核的申请人，应当在2个工作日内办理变更登记。未通过初审的，应当及时告知申请人。 |
| 三、申请靖州数字林业碳票注销登记工作流程 |
| ↓ |
| （一）发起申请。申请人应当在平台向县林业局提交以下申请材料： 1.靖州数字林业碳票注销登记申请表； 2.申请人（单位）身份证复印件或公司营业执照、单位机构代码证复印件； 3.靖州数字林业碳票电子凭证； 4·注销登记相关佐证要件及复印件; 5.其他应当提供的材料。 |
| ↓ |
| （二）材料审核。靖州县林业局收到数字林业碳票注销申请材料后，应当在2个工作日内对材料完成形式审核，对材料不符合要求的，应当一次性告知申请人需要修改或补正的全部材料；对材料齐全、符合要求的申请，靖州县林业局应在7个工作日内（不含外业调查时间）对申请材料的真实性、一致性和合法性进行初审，必要时可以开展实地调查。 |
| ↓ |
| （三）注销登记。靖州县林业局对通过审核的申请人，应当在2个工作日内办理注销登记。未通过初审的，应当及时告知申请人。 |
附件3
靖州数字林业碳票制发申请表
| 申请人（机构） | 联系电话 | ||
| 身份证或 机构代码证号 | |||
| 权益资产 所在位置 | 县 乡（镇、场） 村 组 | ||
| 林权证编号 | 宗地号 | ||
| 林班号 | 小班号 | ||
| 活动面积（亩） | 监测机构 | ||
| 计入期 | 计入期 碳清除量 （吨） | ||
| 产权归属 及持有比例 | |||
| 项目咨询单位 | 签字（盖章） 年 月 日 | ||
附件4
靖州数字林业碳票变更登记申请表
| 申请人（机构） | 联系电话 | ||
| 身份证或 机构代码证号 | |||
| 变更人（机构） | 联系电话 | ||
| 身份证或 机构代码证号 | |||
| 权益资产 所在位置 | 县 乡（镇、场） 村 组 | ||
| 靖州数字林业 碳票编号 | 减排量 备案文号 | ||
| 计入期 | 计入期 减排量（吨） | ||
| 产权归属 及持有比例 | |||
| 变更登记理由 及佐证要件 | |||
| 县林业局 审核意见 | 签字（盖章） 年 月 日 | ||
附件5
靖州数字林业碳票注销登记申请表
| 申请人（机构） | 联系电话 | |||
| 身份证或 机构代码证号 | ||||
| 权益资产 所在位置 | 县 乡（镇、场） 村 组 | |||
| 靖州数字 林业碳票编号 | 减排量 备案文号 | |||
| 计入期 | 计入期 减排量（吨） | |||
| 产权归属 及持有比例 | ||||
| 注销登记理由 及佐证要件 | ||||
| 县林业局 审核意见 | 签字（盖章） 年 月 日 | |||
