关于印发《承德县林业碳汇开发实施方案》的通知
承德县人民政府
关于印发《承德县林业碳汇开发实施方案》的通知
承县政知字〔2023〕40号
各乡镇人民政府，县政府有关部门:
《承德县林业碳汇开发实施方案》已经十七届政府第49次常务会议审议通过。现印发给你们，请认真抓好落实。
承德县人民政府
2023年12月22日
承德县林业碳汇开发实施方案
为充分利用森林资源，创新林业发展机制，开辟新的经济增长点，将“绿水青山”转化为“金山银山”，促进财政和林农增收，结合我县实际，特制定本实施方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大、十九届历次全会及党的二十大精神，深入贯彻习近平生态文明思想，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，处理好发展和减排、整体与局部、短期与中长期的关系，以绿色低碳发展为引领，开展林业碳汇资源项目开发，深入推进现代化林业发展。
二、基本原则
在市场化运作前提下，坚持政府主导原则。始终确保生态优先，合理利用，坚持合作平等自愿。
三、林业资源情况
全县林业用地面积416.87万亩，有林地面积311.36万亩，疏林地3万亩，灌木林地88.89万亩，未成林地2.46万亩，宜林地11.15万亩，森林覆盖率61.42%，森林蓄积保有量4284984立方米。
全县国家级重点公益林128.58万亩，省级重点公益林3万亩，停止天然林商业性采伐总面积141.35万亩。
全县草原面积28.22万亩，其中基本草原19.54万亩。全县湿地（内陆滩涂）面积0.2万亩。全县6处自然保护地，总面积23.14万亩，占全县总面积的4.23%。其中：河北承德石海省级森林自然公园1.79万亩；河北北大山省级自然保护区15.06万亩（其中：核心保护区10.53万亩，一般控制区4.53万亩）；河北承德丹霞地貌国家地质自然公园1.86万亩；河北承德县柳河下游省级湿地自然公园0.25万亩；河北雾灵东谷省级森林自然公园3.2万亩；承德避暑山庄外八庙国家级风景名胜区0.98万亩。
四、碳汇开发范围
全县23个乡镇及4个国有林场符合碳减排项目的林业资源。
五、碳汇开发方式
根据市政府有关推进碳汇开发的精神，通过市场化运营方式，引进承德塞罕坝集团有限公司开展合作开发。
4个国有林场先行先试，与承德塞罕坝集团有限公司开展合作开发，林场负责提供资源数据及及相关材料，承德塞罕坝集团有限公司负责森林碳汇生态产品的开发、核证、交易及此过程中产生的资金投入及一切费用，开发所得收益按比例进行分配。
六、碳汇开发计划
2023年底前4个国有林场全部与承德塞罕坝集团有限公司签订碳汇开发协议，完成林业调查材料、矢量数据、经营项目资料、林权证明等材料准备工作。2024年完成省内生态降碳产品材料组卷，根据省生态环境厅交易计划，推进专家评审、项目核证、年底前争取达成交易。同时根据CCER市场开放时间及营林方法学发布时间，准备4个国有林场营林项目设计文件，对项目进行边界识别、碳层划分、样地布设计划，推进项目开发，争取在2025年达成一笔交易。后续按照最新方法学要求，逐年进行样地核查，按核查期完成交易。
七、保障措施
（一）加强组织领导。成立承德县林业碳汇开发工作领导小组，由县政府县长任组长，常务副县长、分管林业、自然资源、生态环境的副县长任副组长，县发改局、林草局、自然资源局、财政局、环保局等单位主要负责同志及各国有林场场长为主要成员。领导小组负责对林业碳汇的重大问题研究、碳汇项目申报和资金筹措、宣传发动等工作。
（二）开展经营合作。与承德塞罕坝集团有限公司合作，实施承德县林业碳汇有关工作。主动适应气候变化、国际谈判形势变化，借鉴国际碳市场的做法和经验，与时俱进地完善林业碳汇交易工作的措施，逐步推动林业碳汇交易走向市场。
（三）开展碳汇宣传。利用各种渠道大力开展林业碳汇宣传，积极开展人工造林和森林经营活动，鼓励和支持公众参与温室气体减排的志愿行动，促进社会公众广泛参与林业碳汇建设。
附件：承德县林业碳汇开发领导小组成员名单
附件
承德县林业碳汇开发领导小组成员名单
组 长：柳雪松 县政府县长
副组长：张云龙 县委常委、政府常务副县长
刘啸林 县政府副县长
张元久 县政府副县长
成 员：孟凡东 县政协副主席、财政局局长
陈德胜 县发展和改革局局长
郑玉强 县林业和草原局局长
穆玉满 县生态环境分局局长
张如孝 县自然资源和规划局局长
佟 伟 县林业和草原局副局长
雒文宝 县林业和草原局副局长
刘国兴 南甲山林场场长
范志贤 五道河林场场长
李国华 红旗林场场长
于志勇 北大山林场场长
领导小组下设办公室，具体负责林业碳汇开发的组织和协调工作，办公室主任由郑玉强同志兼任。
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承德县人民政府办公室 2023年12月22日印发
