关于印发〈滁州市林业碳票管理办法（试行）〉的通知

滁州市林业局《关于印发〈滁州市林业碳票管理办法（试行）〉的通知》

滁林〔2021〕136号

滁州市林业碳票管理办法(试行)

第一章  总则

第一条  为进一步发挥林业在推动实现碳中和愿景中的重要作用，加快建立健全生态产品价值实现机制，走出一条生态优先、绿色发展的新路子，结合新时代深化集体林权制度改革的需要，制定本办法。  

第二条  滁州市行政区域内林业碳票的制发、登记、流转、质押、抵消、管理和监督，按照本办法的规定执行。

本办法所称林业碳票，是指本行政区域内权属清晰的林地、林木，依据国家《森林生态系统碳储量计量指南》，经第三方机构监测核算、专家审查、林业主管部门审定、生态环境主管部门备案签发的碳减排量而制发的具有收益权的凭证，赋予交易、质押、兑现、抵消等权能，单位为吨（以二氧化碳当量衡量）。

已备案签发或拟策划申报中国核证减排量（CCER）、和核证减排标准（VCS）的林地、林木，不得依据本办法重复申请制发林业碳票。

第三条  林业碳票管理应当遵循依法、自愿、公开、诚信的原则，致力于扩大森林面积、提升森林质量，增加森林生态系统的碳汇量。

第二章  职责分工

第四条  发改主管部门负责林业碳票的相关综合协调工作；林业主管部门负责林业碳票的制发、登记、流转和监督管理等工作；生态环境主管部门负责林业碳汇的备案签发、抵消等工作；金融管理部门负责协调指导林业碳票的质押、融资、保险和监督管理等工作；自然资源和规划主管部门负责林业碳票所涉及的《林权证》或林权《不动产权证》的审核工作。  

第五条  林业、生态环境、自然资源和规划主管部门，可采取现场检查，查阅、复制有关文件资料，查询、检查有关信息系统；林业、自然资源和规划主管部门对林业碳票涉及的林地、林木及其经营管理情况进行监督管理。 

第六条  市林业、生态环境主管部门应当制定林业碳票监测核算、专家审查、登记、流转、抵消、注销相关工作制度，并报市政府备案。 

第三章  碳票管理

第七条  林业碳票记载内容包括：持有人姓名或者单位名称，属于共有的须注明持有比例；项目地点、森林面积、监测期和监测期内碳减排量；转移、变更信息，以及其他应当记载的信息。  

林业碳票为本行政区域内的林业碳汇权益资产交易提供“身份证”，防止“一碳多卖”，维护交易双方合法权益。

第八条  申请制发。鼓励和引导林地、林木所有权人依据本办法申请制发林业碳票。已实行分山分林到户的林木所有权人，可以自愿联合或依托集体经济组织、或依托国有林业单位申请制发林业碳票。

联合申请制发林业碳票的单位和个人，可以事前约定从林业碳票流转收益中提取一定的工作经费，包括林业碳票项目监测核算、专家审查等费用。

申请制发林业碳票的林地、林木，不影响该所有权人正常的生产经营活动。拟在监测期内规划采伐的林地、林木不得申请制发林业碳票，但以森林经营为目的的抚育采伐不受此限。林业碳票由滁州市林业局负责制发。

申请制发林业碳票，应当提供登记申请表，申请人身份证复印件或公司营业执照、单位机构代码证复印件，备案签发的碳减排量证书，以及其他应当提交的资料。林业碳票实行实名登记。林业碳票遗失的，经挂失并公告后，可申请补发。林业碳票权利人的身份信息发生变更的，或共有性质发生变更的，以及法律法规规定的不涉及资产转移的其他变更情形的，应当及时办理变更登记。  

第九条  碳票交易流转。市、县林业主管部门建立碳票信息发布平台，设立并管理碳票交易专项账户，成立负责交易流转的专门机构。林业碳票持有人可向滁州市林业主管部门申请将相关持有、拟流转等信息对外发布。市、县林业主管部门应当实时关注国家和省级碳汇政策变化情况，及时公布林业碳票持有、流转、结算等相关信息。

林业碳票因买卖、赠与、继承，公司合并、分立导致的所有权转移，生效的司法判决或者裁定导致的所有权转移，法律法规规定的其他导致的所有权转移的情形，应当及时申请办理转移登记手续。  

林业碳票可以采取协议转让、单向竞价或者其他符合国家有关规定的交易方式进行流转。  

林业碳票流转以林业碳票作为实物依据，鼓励采取电子化资金交易的流转模式进行。林业碳票质押贷款期间不得转让。林业碳票用于抵消相应的碳排放量后即予注销，不再参与市场流通。  

第四章  区域碳中和

第十条  鼓励机关、企事业单位、社会团体、公民，以及自愿参与减排的旅游景区（景点）、生态环境司法保护、履行法定义务植树的单位或个人按年度购买林业碳票，以抵消碳排放量，实现碳中和。  

鼓励在滁州市域举办的会议、论坛、展览、赛事、演出等大中型活动，优先购买林业碳票或通过营造碳汇林的方式抵消碳排放量，实现碳中和。  

鼓励碳服务机构或国有企事业单位采取保底收购、溢价分成的办法收储林业碳票。  

第五章  碳票金融

第十一条  鼓励银行金融机构积极开发碳资产抵质押融资、碳金融结构性存款、碳债券、碳基金等绿色金融产品，参与林业碳票存储、交易、融资等。  

第十二条  鼓励保险机构积极开发碳资产类的保险、再保险业务，支持林业碳票事业健康发展。   

第十三条  鼓励金融机构创新质押贷款产品，探索将林业碳票作为贷款的可质押物。  

第六章  附则 

第十四条  依照本办法制发的林业碳票，不代表具备国家发改委《温室气体自愿减排交易管理暂行办法》核证的碳减排量的同等权益。  

第十五条  林业碳票式样由滁州市林业局统一设计、印制。  

第十六条  本办法自印发之日施行，有效期两年。本办法由滁州市林业局会同市生态环境局、市自然资源和规划局、市金融监管局、市银保监分局、市人行负责解释。