关于印发宁国市零碳村试点创建工作方案的通知

宁国市人民政府办公室

关于印发宁国市零碳村试点创建工作方案的通知

宁政办秘〔2022〕75号

青龙乡人民政府、市直有关单位：

现将《宁国市零碳村试点创建工作方案》印发给你们，请认真抓好落实。

宁国市人民政府办公室

2022年10月9日

（此件公开发布）

宁国市零碳村试点创建工作方案

低碳发展是我国应对气候变化、转变生产方式的必然选择，是资源节约型和环境友好型社会、生态文明建设的重要内容。围绕碳达峰、碳中和目标，开展乡村绿色低碳生产生活方式的探索实践，努力建设以零碳能源为基底、森林固碳增汇为支撑、零碳生活为风尚的高质量乡村振兴典型具有重要的现实意义。

宁国市拟创建的零碳试点村是指在全村范围内，通过提升森林碳汇、节能改造以及零碳能源利用等途径，使得村域内碳排放总量接近于零，且其增汇、减排模式可复制、可推广的典型乡村。此次试点工作选择森林资源、旅游景观、基础设施、村民意识等相关条件较好的青龙乡龙阁村为创建对象。龙阁村位于宁国市青龙乡中部区域，森林资源丰富，生态环境优良，村域面积62.4平方公里，村民5300余人，山场面积8.3万亩。“皖南川藏线”贯穿全境，省重点水利工程港口湾水库大坝位于境内，拥有储家滩、八面佛等乡村旅游点以及双河漂流、罗陵湾自驾游乐园等文旅项目。近年来，龙阁村依托独特的区位优势和资源优势，大力发展茶叶、香榧、毛竹等特色产业，推动乡村旅游发展，呈现“生态宜居、兴业富民、乡风文明”的美丽农村新气象，具备开展零碳村试点的基础条件和特色优势。为扎实推进零碳村试点创建工作，制定工作方案如下：

一、总体要求

（一）指导思想

全面贯彻落实国家“双碳”战略、《2030年前碳达峰行动方案》等文件精神，以实现乡村零碳排放、控制碳排放总量、践行乡村零碳创新发展为主线，以绿色低碳的生活方式和旅游消费模式为重点，建立乡村碳汇计量监测核证、排放统计等工作体系，探索乡村零碳发展的模式创新，推动“双碳”战略在乡村得到落地执行。

（二）基本原则

1. 坚持政府主导，市场推动。综合运用经济、技术和行政多种手段推动零碳乡村创建工作，构建完善“政府主导+市场配置+市场主体+社会协作”的多元治理格局。

2. 坚持因地制宜，分步推进。充分考虑试点村创建的自然条件、资源禀赋、产业基础、人口状况等因素，挖掘乡村特色和优势，循序渐进制定分阶段实施方案，科学确定零碳发展建设目标、建设重点，探索适合本地区的零碳乡村发展模式。

3. 坚持示范激励，探索创新。依托优势森林碳汇资源，在实现龙阁村静态中和的基础上，发挥政府引导、市场激励作用，推动游客广泛参与，对以龙阁村为旅游目的地的游客出行产生的碳排放实施动态影响，积累乡村零碳建设的新经验、新方法和新模式。

（三）创建目标

将零碳发展理念贯穿于乡村振兴工作，通过创建活动实现试点村森林固碳能力稳定增长，碳排放总量得到有效控制，新能源、节能建筑、零碳交通和零碳旅游等重点场景的低碳化取得显著成效。2022年底，龙阁村成功创成零碳村，形成具有示范效应的零碳生产生活方式与管理模式，实现试点村全域零碳发展。2023年底，稳步提升试点村域零碳化程度，打造全省零碳发展先行示范村，为实现全省碳达峰、碳中和目标提供美丽乡村的宁国样板。

二、创建路径

从增汇、减排、发展零碳能源三个主要方面推动龙阁村零碳村创建。增汇方面突出森林质量提升，在村域范围划定特定森林经营区域，加强森林抚育管理。实施皖南川藏线龙阁村境内重要绿化节点提升，持续增加森林碳汇量。减排方面通过节能改造、推广使用节能灯具、新能源交通工具、屋顶光伏发电等，降低电力和化石燃料使用产生的碳排放。在景区公共服务中优先使用电动汽车，安装充电桩、引导居民购买和使用新能源汽车。发展零碳能源方面，在村域内公共建筑和民宿屋顶推广安装光伏发电设备，开展碳中和民宿建设等，优化能源结构，推广使用清洁能源。

三、重点任务

围绕创建目标和路径，按照“多元场景、多方参与、分步实施”的原则，提出重点任务及分工安排。

（一）项目服务与森林抚育：完成工作方案制定、森林碳汇测算、旅游碳中和小程序开发、购买碳汇实现旅游碳中和制度建立、零碳乡村评价体系建设、近零碳乡村评价体系建立等。开展试点村万亩森林提升行动，通过森林抚育、退化林修复、绿化提升等措施，提升森林质量，促进增汇固碳。实施零碳排放展馆改造。发出“游皖南川藏·多彩宁国，你碳中和·我买单”倡议，鼓励外地游客旅居宁国，实现碳中和。（责任单位：自然资源规划局、发改委、生态环境分局、乡投集团）

（二）屋顶光伏发电项目建设：在龙阁村委会办公楼、东风坝小水电屋顶建设光伏发电项目。在网红景点储家滩鼓励民宿建设光伏屋顶，推广发展“全电民宿”。（责任单位：发改委、青龙乡、乡投集团、国控集团、供电公司、明生电力宁国分公司）

（三）节能改造：拓展龙阁村零碳智慧电力成果，对村委会办公楼和景区民宿进行节能改造，更换高效节能灯，推广使用节能电器等。（责任单位：发改委、经信委、青龙乡）

（四）绿色交通：鼓励绿色出行，发展电动公共汽车、引导居民购买新能源汽车、骑行自行车或者游览车等。（责任单位：交运局、乡投集团、青龙乡）

（五）智慧电源与充电桩建设：合理配置充电桩设施，合理规划加装充电桩设施，保障电动汽车充电需求。（责任单位：经信委、供电公司）

（六）垃圾减量化与乡村清洁：生活垃圾分类和无害化处理，最大限度减少垃圾清运量和处理量，实现垃圾资源化综合利用。（责任单位：农业农村局、青龙乡、乡投集团）

（七）零碳展示馆：依托游客集散中心，建设龙阁村零碳展示馆，加强绿色低碳场景宣传，提升可观性和展示宣传效果。（责任单位：自然资源规划局、乡投集团）

（八）绿色小水电：实施小水电节能改造，支持东风坝水电站创建全国绿色小水电示范电站。（责任单位：水利局、明生电力宁国分公司）

四、工作步骤

（一）工作准备阶段（2022年9月底前）。委托第三方专业机构，客观评估龙阁村创建零碳村的现有基础条件，全面深入分析碳排放现状，编制完成龙阁村温室气体排放清单，明确高排放场景。制定具有龙阁村特色的试点创建工作目标和详细计划。

（二）创建推进阶段（2022年9月-12月）。全面实施零碳乡村创建工作。开展重要区域的森林抚育，实施重要节点的绿化美化及提升改造。开发上线旅游碳中和小程序，带动游客碳中和。实现阶段性创建成果，初步形成《宁国市零碳乡村评价指标体系》。

（三）巩固提升阶段（2023年1月-2023年6月）。加快推进各项任务落实和重点工程实施，建立零碳创建工作目标，落实森林抚育、零碳能源、碳中和民宿、零碳交通、旅游碳中和、零碳展馆的示范工程建设，研究制定以上重点任务的相关措施、配套政策和工作机制，确保实现试点工作目标。

（四）试点推广阶段（2023年6月以后）。总结龙阁村开展零碳排放村试点创建工作的经验做法，健全完善零碳乡村创建工作标准和制度体系，实现零碳乡村创建成果在全市示范推广。

五、保障措施

（一）加强组织领导。成立以市政府分管领导为组长的零碳示范村创建工作领导小组，市自然资源规划（林业）、生态环境、发改、电力、经信、交通、旅游、水利、地方政府、乡投集团公司等单位为成员，领导组办公室设在市自然资源规划局（林业局），统筹协调推进龙阁村零碳示范村创建工作。加强与上级部门的沟通衔接，积极争取政策和技术支持，定期审核低碳工作目标任务进展情况，建立健全激励约束机制和零碳项目全程管理制度。

（二）完善工作机制。构建领导小组统一指挥，部门密切配合的综合协调机制。相关部门各司其职，充分发挥各部门的积极性和主观能动性，密切配合，形成职责明确、分工合理、衔接顺畅、绩效显著的零碳发展工作整体格局。

（三）加大资金投入。完善财政资金投入机制，统筹整合各类与碳达峰碳中和发展相关的财政资金，重点支持零碳乡村方案编制、碳汇测算与核证、项目工程执行。发挥财政资金的引导、撬动作用，引导更多社会资金投入，提高专项资金的使用效率。

（四）深入宣传引导。建立社会低碳意识普及长效体系，开展多形式的低碳宣传教育活动，加强生态文明理念和低碳知识的宣传普及，持续提升村民绿色低碳意识。多种方式开辟全域零碳宣传专栏，利用群众喜闻乐见的形式推广应对气候变化的公众意识，形成全社会共同参与全市零碳发展工作的良好氛围。

附件：宁国市零碳村试点创建工作领导小组成员名单

附件

宁国市零碳村试点创建工作领导小组成员名单

组  长：盛  清  市委常委、常务副市长

副组长：韩超刚  市政府办公室四级主任科员

刘  凡  市自然资源规划（林业）局局长

成  员：高广传  市发改委副主任

葛联合  市农业农村局总农艺师

李庆华  市文化旅游局副局长

尹述国  市经济和信息化局副局长

郭宜群  市生态环境分局副局长

郑智宏  市水利局副局长

郑瞾起  市交通运输局党委委员

邱海伦  市自然资源规划局总工、林业事业发展中心主任

汪  诚  市乡投集团副总经理

殷  庆  市供电公司副总经理

李泽锋  青龙乡人民政府乡长

领导小组负责零碳村试点创建工作的统筹协调、调度推进等事宜，研究解决零碳村试点创建中的重大问题。领导小组下设办公室，邱海伦兼任办公室主任。同时，组建试点工作专班，吴志辉、包承志、赵国华、郭新艳、刘声喜为工作专班成员，具体负责重点任务的推进落实。