关于回龙圩管理区碳达峰行动方案的公示
回龙圩管理区碳达峰行动方案
一、总体要求
（一）指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大报告和省第十二次党代会、市第六次党代会精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，落实“三高四新”战略定位和使命任务，将碳达峰碳中和纳入经济社会发展和生态文明建设整体布局，坚持“总体部署、分类施策，系统推进、重点突破，双轮驱动、两手发力，稳妥有序、安全降碳”的原则，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，全面推进经济社会绿色低碳转型，建设富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化新回龙圩，确保如期实现2030年前碳达峰目标。
（二）主要目标
“十四五”期间，回龙圩管理区产业结构、能源结构优化调整取得明显进展，重点行业能源利用效率显著提升，煤炭消费增长得到严格合理控制，新型电力系统加快构建，绿色低碳技术研发和推广应用取得新进展，绿色生产生活方式得到普遍推行，绿色低碳循环发展的政策体系进一步完善。到2025年，非化石能源消费比重达到22%左右，单位地区生产总值能源消耗和二氧化碳排放下降确保完成省（市）下达目标，为实现碳达峰目标奠定坚实基础。
“十五五”期间，回龙圩管理区产业结构调整取得重大进展，清洁低碳安全高效的能源体系初步建立，重点领域低碳发展模式基本形成，重点耗能行业能源利用效率达到国际先进水平，非化石能源消费比重进一步提高，绿色低碳技术取得关键突破，绿色生活方式成为公众自觉选择，绿色低碳循环发展政策体系基本健全。到2030年，非化石能源消费比重达到25%左右，单位地区生产总值能耗和碳排放下降完成省（市）下达目标，顺利实现2030年前碳达峰目标。
二、重点行动
重点实施能源绿色低碳转型、节能减污协同降碳、工业领域碳达峰、城乡建设碳达峰、交通运输绿色低碳、资源循环利用助力降碳、绿色低碳科技创新、碳汇能力巩固提升、绿色低碳全民行动、绿色金融支撑等“碳达峰十大行动”。
（一）能源绿色低碳转型行动
1.大力发展可再生能源。加快提升回龙圩可再生能源利用比例。充分利用回龙圩丰富的风能、太阳能资源，大力促进具备条件的风电和光伏发电快速规模化发展，有序推进华能风电二期项目、回龙圩管理区乡村振兴分布式风力发电项目、华能永州回龙圩光伏发电项目和回龙圩管理区乡村振兴分布式光伏发电项目的建设。“十四五”期间，投产新能源（风电和光伏）发电装机55万千瓦。（区发展和改革局、华能新能源有限公司按职责分工负责）
2.合理调控油气消费。合理控制石油在一次能源消费中的占比，持续推动成品油质量升级。落实“气化永州”战略，有序引导天然气消费，优先保障民生用气，引导食品加工企业提高天然气利用水平。“十四五”期间，提升天然气储备输配能力，加快推进回龙圩管理区天然气储气设施及管道供气项目，完成23公里天然气主管道和127公里入户管道铺设，实现天然气进村入户；完成天然气物流基地及管道天然气项目的建设，完善天然气LNG站在回龙圩的布局。到2025年，实现管道天然气100%覆盖。（区发展和改革局、区交通运输和应急管理局、区综合执法行政大队、回峰实业集团有限公司按职责分工负责）
3.构建新型电力系统。加快构建现代化新型能源电力系统，大力提升电力系统综合调节能力。加强城区电力设施建设，完成110千伏变电站及配套线缆等供电设施建设，满足全区经济社会发展正常用电需求。实施新一轮农网改造，改造升级低电压村、重过载等农村地区电网。积极发展“新能源+储能”模式，促进能源集约利用，解决弃风、弃光问题。支持新增的风电和光伏项目合理配置储能系统，加快新型储能示范推广应用，加强储能电站安全管理。（区发展和改革局、湖南省电力有限公司江永县供电分公司按职责分工负责）
| 专栏一 能源绿色低碳转型行动工程 |
| 风电项目建设：“十四五”期间，新增的风电项目装机共30万千瓦。其中，华能永州回龙圩风电场二期项目，装机总容量10万千瓦；回龙圩管理区乡村振兴分布式风力发电项目，装机总容量20万千瓦，拟利用果园、茶园、耕地等风力条件较好的可用地，建设44座4-6兆瓦分布式风电。 光伏项目建设：“十四五”期间，新增的光伏项目装机共25万千瓦。 其中，华能永州回龙圩光伏发电项目包括屋顶光伏、水面光伏、农林光伏3个区域，装机总容量为10万千瓦。屋顶光伏项目选取回龙圩中学、回龙圩小学、工业园区中尚高科、八字桥安置小区、纸厂、回龙新村屋顶作为分布式屋顶光伏，规划总屋顶面积约5万平方，总装机规模4万千瓦；水面光伏项目，选取冬古塘、三角塘、清水塘、上枧、大莲塘、龙母塘、白露塘、棠锦、双龙等山塘水库，并根据各水库水位变化情况采用桩式和漂浮式相结合水面光伏，总规划面积1000亩，总装机规模4万千瓦；农林光伏区域选取李家塘村荒山、灌木等林地，开展农林互补光伏项目，总规划面积200亩，总装机规模2万千瓦。 回龙圩管理区乡村振兴分布式光伏发电项目，装机总容量15万千瓦，拟利用坑塘水面、滩涂坝埂、茶园、油茶园等光照条件较好的可用地，建设25座4-6兆瓦分布式光伏电站。 天然气利用重点工程：“十四五”期间，实施回龙圩管理区天然气储气设施及管道供气建设项目，具体包括一座储气站及配套供气设施、燃气主管道约23公里，入户管道约127公里，加压站、气站等配套设施；完成天然气物流基地及管道天然气项目建设，具体包括一座LNG（液化天然气）物流基地、天然气综合利用运营维护和调度中心、分布式LNG（液化天然气）气化站及局域管网、城区燃气主管道约12公里、入户管道约86公里、天然气供应等配套设施的建设。 电网建设重点工程：加强城区电力设施建设，完成110千伏变电站及配套线缆等供电设施建设。 |
（二）节能减污协同降碳行动
1.推进重点用能设备节能增效。对于农产品加工业等工业企业，以变压器、电机、泵、工业锅炉等通用设备为重点，加快淘汰落后用能设备，持续推进能效提升。加强重点用能设备节能审查和日常监管，新建项目主要用能设备原则上要达到能效二级以上水平，鼓励优先选用达到国家一级能效或列入国家、省“重点节能低碳技术”推广目录的技术、产品和设备。鼓励将能效作为重要的技术指标列入设备招标文件和采购合同。以果、菜、茶和粮食等重要农产品生产所需农机为重点，因地制宜发展复式、高效农机装备和电动农机装备，培育壮大新型农机服务组织，提供高效便捷的农机作业服务。（区发展和改革局、区农业水利和乡村振兴局按职责分工负责）
2.加强新基建节能降碳。积极推进“智慧回龙圩”建设，优化新型基础设施空间布局，对于“十四五”期间计划新增的大数据中心、5G基站、5G果园等高耗能新型基础设施，鼓励将新建设施布局在可再生能源相对丰富区域。优化新型基础设施用能结构，探索多样化能源供应模式，鼓励采用直流供电、分布式储能、“光伏+储能”等模式。（区发展和改革局、区交通运输和应急管理局、电信运营商按职责分工负责）
3.加大减污降碳协同治理力度。统筹协调污染物减排和碳排放控制，优化水、气、土、固废等重点要素环境治理领域协同控制。“十四五”期间，加快城镇污水处理设施及配套管网建设，完成回龙圩管理区污水处理厂及管网配套工程的建设；加快完善农村污水治理工作，完成44个“A2O+人工湿地”污水处理设施的建设，并完善污水管网39公里。在污水处理过程中通过增加生物碳源、重点用能设备能效提升、智慧化运营等方式，全面减少污水处理过程中碳排放。切实强化渣土、建筑扬尘、餐饮油烟等重点污染源监管，确保大气洁净。深入实施净土行动，开展农产品土壤与农产品一对一加密详查，建立健全土壤污染防治标准体系和土壤污染与修复“污染者付费”制度。（区发展和改革局、区自然资源局、区农业水利和乡村振兴局按职责分工负责）
| 专栏二 节能减污协同降碳行动工程 |
| 新型基础设施建设：“十四五”期间，对于新增的60个5G基站及5G果园，以及1个大数据中心，优先布局在可再生能源相对丰富区域，优化新型基础设施用能结构，探索多样化能源供应模式。 污水处理设施建设：“十四五”期间，建成日处理规模5000吨污水处理厂一座及配套管网12公里，污水处理采用CASS工艺，出水质达到《城镇污水处理厂化污染物排放标准》（GB18918-2002）一级标准；完成44个“A2O+人工湿地”污水处理设施的建设，并完善污水管网39公里。 |
（三）工业领域碳达峰行动
1.开展绿色制造专项行动。以实现碳达峰、碳中和为目标导向，以农产品精深加工行业为重点，制定并实施绿色低碳技改行动计划，引导企业通过改进用能方式、优化生产工艺、引进先进节能技术、加强能源管理，提高能源和资源利用效率。推行产品全生命周期绿色化，全面提升工业产品的绿色设计能力，重点推进节能技术产品推广应用。对于农产品深加工园区，支持园区开展循环经济试点、低碳经济园区试点。全面推广循环经济典型模式，推进节能、节水、资源综合利用等工程建设，探索形成一套可复制、可推广的绿色低碳循环发展模式。（区发展和改革局、区交通运输和应急管理局按职责分工负责）
2.主动推进工业领域数字化转型。依托“十四五”期间新建的回龙圩管理区智慧农业项目，以农产品精深加工行业为重点，深入实施智能制造，持续推动工艺革新、装备升级、管理优化和生产过程智能化。推动数字赋能工业绿色低碳转型，强化企业需求和信息服务供给对接，加快数字化低碳解决方案应用推广。（区发展和改革局、区交通运输和应急管理局按职责分工负责）
（四）城乡建设碳达峰行动
1.推动城乡建设绿色低碳转型。优化城市空间格局，科学布局城市通风廊道，实施城市生态修复工程，增强城市气候韧性。严守生态保护红线、永久基本农田和城市开发边界三条控制线。加强回峰林场、高尚湖景区、神仙洞等生态空间保护。有序推进位于道贺高速、G538国道沿线第一层山脊，面积约38平方公里的生态廊道建设，在全区开展增绿扩量、森林质量提升、受损弃置地生态修复、城镇村庄绿化工作，同时建立小尺度生态廊道以及生态廊道重要节点。完善绿色设计和绿色施工管理模式，加快推广绿色低碳建材和绿色建造方式，促进建材循环利用。推进新型城镇化建设，贯彻绿色低碳理念，完善公共设施，提升服务水平。推动建立绿色低碳为导向的城乡规划建设管理机制，鼓励TOD模式（以公共交通为导向）的城市规划开发。制定建筑拆除管理制度，杜绝大拆大建。（区发展和改革局、区自然资源局、区农业水利和乡村振兴局按职责分工负责）
2.提升建筑能效水平。回龙圩管理区内新建建筑需满足国家、省、市发布的关于建筑节能、减碳、绿色改造等相关政策或标准要求，进一步提高对新建建筑节能减碳的要求。加快推进既有居住建筑绿色改造，开展公共建筑节能改造，提升建筑用能精细化、智能化管理水平。加快绿色社区建设，推广绿色物业管理。到2025年，城镇新建建筑全面执行绿色建筑标准。（区发展和改革局、区自然资源局按职责分工负责）
3.优化城乡建筑用能结构。深化可再生能源建筑应用，推广光伏发电与建筑一体化应用。全面提高建筑用能电气化水平，因地制宜利用地热能、太阳能、生物质能等可再生能源，逐步实现用能清洁化。加快建设光伏发电、储能、直流配电、柔性用电为一体的“光储直柔”建筑。到2025年，城镇建筑可再生能源替代率达到8%，新建公共机构建筑、新建厂房屋顶光伏覆盖率力争达到50%。（区发展和改革局、区自然资源局按职责分工负责）
4.推进农村建设和用能低碳转型。推进绿色农房建设和现有农房绿色改造，研究推广适合绿色农房建设的关键技术及产品。推广使用绿色建材，鼓励选用装配式钢结构、木结构等建造方式。加快生物质能、太阳能等可再生能源在农业生产和农村生活中的应用。推广节能环保灶具、电动农用车辆，提升农村电气化水平。（区发展和改革局、区自然资源局、区农业水利和乡村振兴局按职责分工负责）
（五）交通运输绿色低碳行动
1.推动运输工具装备低碳转型。加快推广电动汽车等新能源运输工具，推动城市公共服务车辆电动化替代，组织实施高效清洁运输装备推广工程，逐步降低传统燃油汽车在新车产销和汽车保有量中的占比。“十四五”期间，新增公交车辆全部采用新能源及清洁能源，到2030年，当年新增非化石能源动力交通工具比例达到40%。全面推进货运车辆标准化、厢式化、轻量化，促进燃油客货运交通智能化，降低空载率和不合理客货运周转量，提升能源利用效率。（区发展和改革局、区交通运输和应急管理局按职责分工负责）
2.构建绿色高效交通运输体系。坚持生态优先、绿色发展，加快建设回龙湖、神仙洞、高尚湖、马鞍山路等重要沿线生态廊道，推进回峰蜜桔旅游公路、回峰林场公路等通景道路建设，形成生态旅游、农业观光的绿色慢行交通体系。提高公共出行比例，加强公交线路枢纽站、公交站点建设，全面实现城乡客运一体化，新建农产品冷链物流配送中心、商贸物流园物流基础设施，形成布局合理、服务高效的客运和物流新格局，全面满足生产生活需要，积极引导公众主动选择绿色低碳交通方式。（区发展和改革局、区交通运输和应急管理局、区旅游局按职责分工负责）
3.加快低碳智慧交通基础设施建设。将绿色低碳理念贯穿于交通基础设施规划、建设、运营和维护全过程，降低全生命周期能耗和碳排放。运用大数据、云计算、互联网+等信息化技术和手段，构建物流信息管理平台和服务系统，实施节能减排示范工程，培育物联网应用服务优势企业。（区发展和改革局、区交通运输和应急管理局按职责分工负责）
（六）资源循环利用助力降碳行动
1.加强农业废弃物资源综合利用。坚持农用优先、就地就近，以农业废弃物集约化、产业化、高值化为重点，推进农业废弃物的综合利用。加快推进秸秆高值化利用，完善收储运体系。探索利用秸秆粉碎还田、快速腐熟还田等技术，积极推广秸秆养殖、秸秆种植食用菌、秸秆制生物有机肥等示范工程。探索秸秆能源化利用，因地制宜发展秸秆生物质能供气供热供电。加快回龙圩日产500吨有机肥料加工厂的建设和回龙圩畜禽粪污资源化利用项目的续建，加强对畜禽养殖废弃物及废弃果蔬进行资源化综合利用。鼓励使用加厚地膜、生物可降解地膜，强化农膜和废弃农药瓶罐等处理，建立健全地膜回收利用体系。（区发展和改革局、区农业水利和乡村振兴局按职责分工负责）
2.构建资源循环利用体系。加强废旧物资回收基础设施规划建设，完善回龙圩废旧物资回收分拣硬件水平。推行生产企业“逆向回收”和“互联网+”回收等模式，建立健全线上线下融合、流向可控的资源回收体系，实现再生资源应收尽收。加快建立再生原材料推广使用制度，拓展再生原材料市场应用渠道。（区发展和改革局、区综合行政执法大队按职责分工负责）
3.推进生活垃圾减量化资源化。加快推进农村生活垃圾治理。继续推行分类减量，探索生活垃圾就地分类和资源化利用，实行“分类投放、分类收集、分类运输、分类处理”模式。加快推进生活垃圾分类收集转运一体化设施建设，添置配套设施，配齐户用垃圾分类桶，淘汰水泥垃圾池，添置垃圾收集转运设备，建设回龙圩管理区垃圾压缩中转站，不断增强垃圾处理能力。构建长效机制，按照“扫干净、转运走、处理好、保持住”四个环节要求，充分发挥农民主体作用，引导群众自觉收集处理好烂橘子、白色垃圾、废弃农药瓶、建筑垃圾。强化日常运行和管理，构建村保洁长效机制。至2025年，全区生活垃圾处置率达到100%，其中综合利用和无害化处理达80%以上。（区发展和改革局、区综合行政执法大队按职责分工负责）
| 专栏三 资源循环利用助力降碳行动工程 |
| 回龙圩畜禽粪污资源化利用项目：“十四五”期间，加快推动回龙圩畜禽粪污资源化利用项目的续建，完成粪污处理工程的建设，新增生态有机肥堆场、有机肥加工厂以及相应机械设施设备等，配套开发5000亩果园以及运输车。 农作物秸秆综合治理、利用项目：“十四五”期间，完成新增的农作物秸秆综合治理项目建设，可实现对农作物秸秆、水果树修剪枝条等进行综合治理、资源化利用；推进农村秸秆综合利用工程的续建，积极推广秸秆还田、秸秆养殖、秸秆种植食用菌、秸秆制生物有机肥等示范工程。 农业废弃物综合治理工程：加快推动日产500吨有机肥料加工厂的建设，加强对畜禽养殖废弃物及废弃果蔬的资源化综合利用。 |
（七）绿色低碳科技创新行动
1.创新能力建设和人才培养。聚焦绿色低碳、减污降碳、零碳负碳等技术研究方向，积极组织回龙圩管理区内有实力的企业和机构开展课题研究，并积极与省、市科研机构共同探索新型合作模式，建立促进科技成果转化的长效机制，推进区域科技资源的有效整合与高效利用。（区发展和改革局、区交通运输和应急管理局按职责分工负责）
2.鼓励低碳技术研发。积极引导支持企业在产品设计和制造、保管和运输等方面进行绿色技术创新，不断实现产品的绿色低碳化。大力推广无毒、无害、可降解、能再生利用的材料和绿色包装生产。（区发展和改革局、区交通运输和应急管理局按职责分工负责）
3.加快科技成果转化和先进适用技术推广应用。支持“校企院”等创新主体建立绿色技术创新项目孵化器、创新创业基地。积极开展可再生能源替代、智能电网、绿色建筑技术、储能新材料等领域示范项目和规模化应用。大力发展“互联网＋智慧能源”，促进能源产业链上下游信息对接和生产消费智能化。（区发展和改革局、区交通运输和应急管理局按职责分工负责）
（八）碳汇能力巩固提升行动
1.推进农业减排固碳。结合回龙圩管理区果、菜、茶等特色种植业，利用农业设施棚顶，推进农光互补、光伏+设施农业等绿色低碳循环农业模式。依托“十四五”期间新建的回龙圩管理区智慧农业项目，主动推进农业的数字化转型。积极推动农业智慧技术、生态技术、增汇技术的研发和应用，加快普及节能低耗智能化农业装备，推进农业生态绿色生产。全面推广柑橘病虫害绿色防治，大力实施化肥农药减量增效行动。鼓励果、菜、茶种植采用有机肥替代化肥，大力推广测土配方施肥、水肥一体化、叶面喷施等科学施肥方式，积极创建有机肥替代化肥试点示范。（区发展和改革局、区农业水利和乡村振兴局按职责分工负责）
2.稳步提升耕地湿地碳汇。以耕地土壤有机质提升为重点，增强农田土壤固碳能力。通过有机肥施用、绿肥种植、农田轮作、覆盖作物、有机无机肥配施等方式，构建用地养地结合的培肥固碳模式，提升土壤有机质含量。推进退化耕地治理，重点加强土壤酸化、盐碱化治理，消除土壤障碍因素，提高土壤肥力，提升固碳潜力。加强高标准农田建设，提高水土资源利用效率。落实新一轮国土空间规划下达的耕地和永久基本农田保护任务，坚持最严格的耕地保护制度。加快推进高尚湖湿地公园保护修复项目，加强对重要湿地的保护修复力度，增强湿地固碳能力。（区发展和改革局、区农业水利和乡村振兴局、区自然资源局按职责分工负责）
3.巩固提升林业生态系统碳汇。加强国土空间规划和用途管控，严控建设项目用地规模、土地利用结构和空间布局，严守生态保护红线，划定森林最低保有量。加强全区森林生态系统建设，落实“林长制”。划定生态红线，科学规划森林生态保护区、森林生态控制区、森林生态重建区、森林产业经营区；继续强力实施植树造林工程、森林抚育工程、低产低效林改造工程、国家战略储备材工程、森林质量精准提升工程。遵循优地优用、高效利用林地资源的原则，提高全区森林覆盖率。建设完备的生态安全体系，加大生态系统保护力度和重大生态修复工程，积极推进石漠化和水土保持综合治理；对高尚湖森林公园进行保护和修复，建设健康的生态体系。（区发展和改革局、区农业水利和乡村振兴局、回峰林场按职责分工负责）
| 专栏四 碳汇能力巩固提升行动工程 |
| 回龙圩管理区智慧农业项目：“十四五”期间，建设智慧农业大数据运用平台，利用自动化农业机械进行施肥、打药、选果、包装、贴标，引进先进农业技术和专业人才有效解决农作物病虫害难题，拓展在农药、种子、农机等方面的研发生产等建设，通过智慧化手段推动农业减排固碳。智慧农业主要业务包括现代化大型蔬菜、水果、农资、农产品深加工、仓储冷链、物流、农民工创业园、电商中心、农旅体验、农林会展等。 高尚湖湿地公园保护修复项目：“十四五”期间，完成高尚湖保护、修复、监测、防灾及基础设施等工程建设，增强湿地固碳能力。 高尚湖森林公园林业生态保护修复：“十四五”期间，完成高尚湖森林公园林业生态保护修复面积1000公顷。 生态林山场修复治理项目：“十四五”期间，对全区现有生态林山场全封育，面积4000公顷，此外，对所有经济林地实施生草栽培。 公益林和天然林管护项目：在禁止商业性采伐公益林和天然林的基础上，加强对全区10.4万亩公益林和天然林的抚育、保护与管理，规范生态效益补偿基金的发放和使用管理，实现公益林管护全覆盖，全面提升公益林森林质量和生态服务功能。 南岭山脉生物多样性保护项目：项目通过人工造林6000亩，森林抚育15000亩，生态修复与森林质量精准提升10000亩，古树名木保护与复壮240株，提升南岭山脉生物多样性。 |
（九）绿色低碳全民行动
1.加强全民低碳宣传教育。将碳达峰碳中和作为国民教育培训体系的重要内容，开发文创产品和公益广告，建立长效宣传机制，提高全民低碳意识和素质。大力发展绿色商贸、促进绿色消费，广泛倡导绿色低碳节能生产生活方式。深入开展节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区、绿色出行、绿色商场、绿色建筑等绿色生活创建活动。（区发展和改革局、区教育局按职责分工负责）
2.引导企业履行社会责任。鼓励企业积极实施绿色采购和绿色办公，广泛使用循环、低碳、再生、有机等绿色认证产品。鼓励国有企业制定企业碳达峰实施方案，积极发挥示范引领作用。充分发挥节能、环保、循环经济领域行业协会等社会团体作用，督促行业企业自觉履行生态环保社会责任。（区发展和改革局负责）
3.强化领导干部培训。将学习贯彻习近平生态文明思想作为干部教育培训的重要内容。党校（行政学院）要把碳达峰碳中和相关内容列入教学计划，创新学习形式，分阶段、多层次对各级领导干部开展培训，普及科学知识，宣讲政策要点，强化法治意识，深化各级领导干部对碳达峰碳中和工作重要性、紧迫性、科学性、系统性的认识。尽快提升从事绿色低碳发展相关工作的领导干部专业素养和业务能力，切实增强推动绿色低碳发展的本领。（区发展和改革局、区党政办按职责分工负责）
（十）绿色金融支撑行动
1. 大力发展绿色金融。大力发展绿色贷款、绿色股权、绿色债券、绿色保险、绿色基金等金融工具。支持符合条件的绿色企业上市融资、挂牌融资和再融资，鼓励金融机构、社会资本开发绿色科创基金，发行绿色债券。支持金融机构和相关企业在国际市场开展绿色融资。鼓励社会资本以市场化方式设立绿色低碳产业基金和企业股权投资基金。（区发展和改革局、区交通运输和应急管理局、区财政局按职责分工负责）
2. 完善绿色产融对接机制。持续挖掘高质量的低碳项目，动态更新碳达峰碳中和项目库内容。强化数字赋能，建立绿色金融服务对接平台，实现政府部门、金融部门、企业在碳金融、碳核算、碳交易等方面信息共享，打通政策、资金支持与企业减碳融资需求渠道，推动低碳领域产融合作。（区发展和改革局、区交通运输和应急管理局、区财政局按职责分工负责）
三、政策保障
（一）健全制度标准体系
推进清理现行地方性法规、制度体系中与碳达峰、碳中和工作不相适应的内容，建立健全有利于绿色低碳循环发展的地方性法规、制度体系。支持回龙圩管理区相关机构和重点企业积极参与和推动节能、可再生能源、低碳技术等国家标准、行业标准制定。鼓励社会团体协调相关市场主体制定节能低碳的团体标准。鼓励企业制定高于国家标准、行业标准、地方标准，具有竞争力的企业标准。（回龙圩管理区管理委员会、区发展和改革局、区交通运输和应急管理局按职责分工负责）
（二）完善经济政策
加大节能减排和应对气候变化专项资金投入力度，加强对节能环保、新能源、低碳交通、绿色低碳建筑等项目和产品技术的支持，进一步强化对碳达峰、碳中和重大行动、重大示范、重大工程的支撑。充分发挥政府投资引导作用，构建与碳达峰、碳中和相适应的投融资体系和激励机制。落实节能节水、资源综合利用等税收优惠政策。贯彻执行政府绿色采购要求，推动国有企业率先实行绿色采购，加大绿色低碳产品采购力度。（区发展和改革局、区财政局、区交通运输和应急管理局按职责分工负责）
四、组织实施
（一）加强统筹协调
坚持党的领导，回龙圩管理区党委、管委加强对碳达峰碳中和各项工作的整体部署和系统推进，研究重大问题、制定重大政策、组织重大工程。各部门要深刻认识碳达峰碳中和工作的重要性、紧迫性、复杂性，切实扛起政治责任，按照本方案确定的工作目标和重点任务，着力抓好落实。（回龙圩管理区管理委员会负责）
（二）严格监督考核
逐步建立碳达峰碳中和综合评价考核制度，实行能耗指标和碳排放指标的协同管理、协同分解、协同考核。加强监督考核结果应用，对碳达峰工作突出的部门、单位和个人按规定给予表彰奖励，对未完成碳排放控制目标的部门实行通报批评和问责，落实情况纳入管理区年度目标责任考核。（回龙圩管理区管理委员会负责）
（三）大力宣传引导
注重宣传引导，积极营造支持推进碳达峰碳中和的良好氛围，充分利用各种媒体和传播手段，进行政策解读和信息发布。注重引导舆论，积极回应社会关切，传递有利于推进碳达峰碳中和的好声音和正能量。尊重创新创造，鼓励先行先试、大胆探索，积极开展跟踪调研，总结推广好做法、好经验。（回龙圩管理区管理委员会负责）
