关于印发《资溪县碳达峰实施方案》的通知
资溪县人民政府
关于印发《资溪县碳达峰实施方案》的通知
资府发〔2023〕11号
各乡、镇人民政府，县工业园区管委会，县社区管委会，各林场，县政府各部门：
经县政府研究同意，现将《资溪县碳达峰实施方案》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。
资溪县人民政府
2023年11月23日
资溪县碳达峰实施方案
为深入贯彻党中央、国务院关于碳达峰、碳中和重大战略决策，全面落实省委、省政府，市委、市政府关于碳达峰重要工作部署，扎实推进全县碳达峰行动，根据《中共江西省委 江西省人民政府关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的实施意见》《江西省碳达峰实施方案》《中共抚州市委 抚州市人民政府关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的实施意见》《抚州市碳达峰实施方案》《中共资溪县委 资溪县人民政府关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的实施意见》等文件精神，结合本县实际，特制定本实施方案。
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大提出的统筹产业结构调整、污染治理、生态保护、应对气候变化，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，推进生态优先、节约集约、绿色低碳发展战略，坚决落实习近平总书记视察江西重要讲话精神，聚焦“作示范、勇争先”目标定位，按照市第五次党代会部署要求，将碳达峰、碳中和纳入经济社会发展和生态文明建设整体布局，坚持“总体部署、分类施策，系统推进、积极稳妥、重点突破”的基本原则，以经济社会发展全面绿色转型为引领，以产业结构优化调整和能源绿色低碳发展为关键，以科技和制度创新为动力，扎实有序推进全县碳达峰行动，推动生态优先绿色低碳发展走在全市前列，确保全县如期实现2030年前碳达峰目标，奋力书写美丽中国“江西样板”“资溪篇章”。
二、主要目标
“十四五”期间，产业结构和能源结构明显优化，重点行业能源利用效率持续提高，天然气利用水平进一步提高，以水电和光伏为主体的新型电力系统加快构建，绿色低碳技术研发和推广应用取得新进展，绿色生产生活方式普遍推行，有利于绿色低碳循环发展的政策体系逐步完善。到2025年，单位地区生产总值能耗、二氧化碳排放及非化石能源消费比重完成市下达指标，为实现碳达峰奠定坚实基础。
“十五五”期间，产业结构调整取得重大进展，战略性新兴产业和高新技术产业占比逐步提高，重点行业绿色低碳发展模式基本形成，清洁低碳安全高效的能源体系初步建立。经济社会发展全面绿色转型走在全市前列，重点耗能行业能源利用效率达到国内先进水平。新能源占比大幅增加，化石能源消费占比稳步减少，绿色低碳技术实现普遍应用，绿色生活方式成为公众自觉选择，绿色低碳循环发展政策体系全面形成。到2030年，非化石能源消费比重达到市确定的目标值，顺利实现2030年前碳达峰目标。
三、重点任务
将碳达峰贯穿于经济社会发展的全过程和各方面，重点实施能源绿色低碳转型行动、工业领域碳达峰行动、城乡建设碳达峰行动、交通运输绿色低碳行动、节能降碳增效行动、循环经济助力降碳行动、科技创新引领行动、固碳增汇强基行动、绿色低碳全民行动、碳达峰试点示范创建行动等“碳达峰十大行动”。
（一）能源绿色低碳转型行动
能源是经济社会发展的重要物质基础，也是碳排放的主要来源。要坚持安全平稳降碳，在保障能源安全的前提下，大力实施可再生能源替代，加快构建清洁低碳安全高效的能源体系。
1.推动化石能源清洁高效利用。严控用煤消费增长，大力推动煤炭消费减量替代。加快全县天然气的发展利用，完善县级天然气管网和互联互通，逐步提升管道天然气的覆盖面。加快推进天然气在城镇燃气、工业燃料等领域的大规模高效科学利用。支持企业改进自身生产工艺，提高终端用能设备的电气化率。（牵头单位：县发改委，责任单位：县工信商务局、县住建局、县交通运输局、县生态环境局、县工业园区、县工创投）
2.大力发展新能源。以规划为引领，加大新能源开发利用力度，大力推进光伏开发，推动光伏多元化发展，以林光互补、农光互补、渔光互补为重点模式，有序推进集中式光伏电站建设；以工业园区、大型商场、党政机关办公楼等为重点区域，大力支持分布式光伏项目建设，到2025年，全县光伏总装机容量达到5万千瓦以上。以高效清洁利用为重点，推动农林生物质热电联产、垃圾焚烧发电、沼气发电和生物质气化利用等多种形式的生物质能综合应用。（牵头单位：县发改委，责任单位：县住建局、县生态环境局、县自然资源局、县水利局、县林业局、县农业农村局、县供电公司、县工信商务局、县工业园区、县工创投）
3.加快建设新型电力系统。实施既有电网系统适应性改造，深化实施城乡配电网建设改造行动，建设220kV变电站，优化提升能源输送网络，全面提升应对新能源大规模化并网冲击能力。建立健全新能源占比逐渐提高的新型电力系统，按照绿色小水电标准改造既有电站，因地制宜发展抽水蓄能示范项目。鼓励投资建设以消纳可再生能源为主的智能微电网，提升可再生能源消纳和存储能力。统筹电源侧、电网侧、负荷侧资源，加快建立多层次智能电力系统调度体系，构建以高载能工业负荷、工商业可中断负荷、电动汽车充电网络为主体的可调负荷体系，形成源、网、荷协同促进清洁能源消纳的格局。到2025年，争取抽水蓄能项目落地，装机容量达到120万千瓦时。（牵头单位：县发改委，责任单位：县供电公司、县水利局、县工业园区、县市管局）
4.全面深化能源体制改革。建立健全能源绿色低碳转型机制和政策措施，鼓励社会资本投资能源设施，推动能源投资主体多元化。深入推进能源价格改革，充分发挥价格杠杆调节作用，加快建立合理反映能源资源稀缺程度、市场供求关系、生态环境价值和代际补偿成本的能源价格形成机制。积极落实阶梯电价、阶梯气价、峰谷电价等定价政策，引导用户合理用能。以完善能源调峰管理体系、现代化应急管理体系以及能源执法制度为着力点，建立健全能源治理体系，全面推进能源治理能力现代化。（牵头单位：县发改委，责任单位：县市管局、县供电公司）
（二）工业领域碳达峰行动
工业是二氧化碳排放的主要领域之一，对全县实现碳达峰具有重要影响。要加快工业低碳转型和高质量发展，推进重点行业节能降碳。
1.推动工业领域低碳发展。持续优化产业结构，依法依规淘汰落后产能，推动传统产业绿色低碳改造，力争打造低碳产业链。推动工业能源消费结构低碳化转型，推广厂房光伏、多元储能、智慧能源管控，提高能效利用水平和可再生能源利用水平。围绕绿色食品（面包）、竹木加工、农林产品深加工等绿色产业，延伸产业链、提升价值链、融通供应链。聚焦“1首位+1主导”产业，努力推进两大产业尽快形成产业集群。大力培育一批绿色工厂、绿色产品、绿色园区和绿色供应链企业，着力构建高效、清洁、低碳、循环的绿色制造体系。大力支持传统产业加速向数字化、网络化、智能化转型，促进数字经济与实体经济深度融合。聚焦绿色食品（面包）、竹木加工产业两大优势产业，打造资溪县毛竹加工产业创业孵化基地，实施智能制造示范工程，创建省级智能制造工厂。推动小微企业拓展云计算初级使用，推动大中型企业逐步实现云计算深度应用。力争到2025年，培育2个以上数字化车间、智能工厂。（牵头单位：县工信商务局，责任单位：县发改委、县生态环境局、县工业园区）
2.推动绿色食品（面包）行业碳达峰。通过“做实主业链、扩大副业链、健全供应链、延伸服务链”，努力构建资溪面包食品绿色低碳全产业链。实行“公司＋基地＋种养户”的模式，建立原材料集采配送中心，贯彻“当地当季”的采购原则，坚持原料采购本地化，减少食物原料运输过程产生的碳排放，为面包科技企业提供本地化有机动植物原辅料、馅料等，实现原料采购低碳化。对既有设备进行改造升级，引入低碳节能技术，采用节能高效设备，降低生产加工过程的能源损耗。在资溪县面包食品产业城实行清洁工艺生产，集中使用水、电、气，降低能耗，做好污水、油烟废气和垃圾的处理工作，实现减污降碳协同增效。杜绝过度包装，鼓励企业开展绿色包装产品设计，大量采用绿色包装材料。合理建设区域配送中心，减少物流配送环节碳排放。推广厂房光伏和储能建设，建立智慧能源管控平台。（牵头单位：县工业园区，责任单位：县发改委、县工信商务局、县工创投）
3.推动竹木加工行业碳达峰。构建资溪竹木科技全产业链，以三产融合为重点，以科技创新为动力，完善供应链，提升价值链，延长产业链，全面提升全县竹木行业绿色发展水平。全面加强优质竹木材资源的培育，为竹木加工行业提供优质低碳原材料。加快发展户外重组竹材、竹家居、竹装饰、竹工艺品、竹炭等负碳产品，做强做大特色优势产业。全面推进以竹代木、以竹代塑、以竹代钢产业升级，推动竹纤维复合材料、竹纤维异型材料、定向重组竹集成材、竹缠绕复合材料、竹展平材等新型竹质材料研发生产，因地制宜扩大其在园林景观、市政设施、装饰装潢和交通基建等领域的应用。在景区、园区、社区等区域内符合规定的地方，在满足质量安全的条件下，逐步推广竹结构建筑和竹质建材。加快推进竹半成品的加工基地建设，有序推进竹材（资溪）运营中心有序运行，强化竹材采伐、收储、加工、流通等环节衔接，有效打通产业链供应链，降低供应链碳排放。提高竹产品生产连续化、自动化、智能化水平，推进两化融合，助力产业升级，开展“5G+工业互联网”应用场景示范建设。（牵头单位：县工业园区，责任单位：县工创投、县发改委、县林业局、县工信商务局）
4.推动资溪（抚州）金凤凰科技园碳达峰。以资溪（抚州）金凤凰科技园零碳园区创建为抓手，融入碳中和理念，通过园区内能源、产业、建筑、交通、废弃物处理、生态等多领域技术措施的集成应用和管理机制的创新实践，实现园区经济增长由低碳产业驱动，能源消费由清洁能源和零碳能源供给，建筑交通需求由智慧低碳技术满足，节能、减排、固碳、碳汇等利用数字化手段整合，实现园区内部碳排放与吸收自我平衡，打造生产生态生活深度融合的新型产业园区。鼓励大健康食品产业重点开发食品装备智能控制系统及相关工业应用软件、故障诊断软件和工具、传感和通信系统，实现食品的柔性化、智能化和集成化制造。推进互联网、大数据、人工智能等信息技术、生物技术、绿色低碳技术与食品装备开发深度融合，推动行业技术改造和流程再造，建设食品加工智慧工厂。加强科技创新平台和食品工程技术研究中心建设，提高食品科技自主创新能力和产业支撑能力。支持比*迪汽车构建绿色供应链体系，构建绿色低碳采购体系，储备绿色低碳优秀供应商，设定针对高风险产品或工艺的能耗/碳排放水平线采购要求，带动产业链供应链上下游企业绿色高质量发展。推进大数据、人工智能、物联网等技术赋能，不断壮大新能源汽车零部件制造等战略性新兴产业规模。（牵头单位：县工业园区，责任单位：县工创投、县工信商务局、县科创中心）
5.坚决遏制高耗能、高排放、低水平项目盲目发展。强化高耗能高排放低水平项目常态化监管，实行清单管理、分类处置、动态监控。对年综合能耗超标重点用能企业接入省能耗在线监测系统，对全县规上工业企业能耗进行月分析、季调控，引导企业通过能源结构优化、改进生产工艺等措施进行节能改造，降低企业用能。对煤电、石化等八大高耗能行业建立准入负面清单；及时梳理排查建成、在建项目，对未取得节能审查手续的企业，责令限期完善相关手续。对于能耗量较大的新兴产业，要推广绿色节能技术的应用，切实提高新兴产业能效水平。（牵头单位：县发改委，责任单位：县工信商务局、县行政审批局、县统计局、县工业园区）
（三）城乡建设碳达峰行动
按照“小县大城”发展思路，在城市更新和乡村振兴中落实绿色低碳要求。
1.推动城乡建设绿色低碳转型。优化城乡空间布局，建立全县域绿色发展协调机制，科学确定建设规模，控制新增建设用地过快增长。加快推动产城融合建设发展，实施绿色施工、绿色运行管理，努力建设绿色城市、国家卫生县、生态园林城市(镇)、“无废城市”、海绵城市。健全城市安全体系，提高城市防灾减灾能力，打造适应气候变化的韧性城市。加快推广绿色低碳建材和绿色建造方式，培育以装配式建筑为主的新型建筑工业化产业，促进建材循环利用。完善绿色设计和绿色施工管理模式，开展绿色建造、绿色建材应用示范工程建设，推进绿色建材下乡活动。加强县城绿色低碳建设，推进“小县大城”建设，进一步提升县城公共设施和服务水平，围绕泸溪河生态修复，大力改善县中心城区功能品质，全面提升“一河两岸”生态环境质量。推动建立绿色低碳为导向的城乡规划建设管理机制，建立健全政府工程绿色建材采购机制。严格既有建筑拆除管理，杜绝大拆大建，进一步提升城乡建筑品质。（牵头单位：县住建局，责任单位:县工信商务局、县城管局、县自然资源局、县市管局、县生态环境局、县机关事务管理中心）
2.加快提升建筑能效水平。严格落实建筑节能、绿色建筑、市政基础设施等领域节能降碳标准。开展星级绿色建筑评价和标识管理，以县中医院一星级绿色建筑项目为试点示范，打造若干一星级绿色建筑项目。持续推进居住建筑和公共建筑节能改造，探索大型建筑智慧能效系统等建筑节能低碳技术的研发应用，推动低碳建筑规模化发展，鼓励建设零碳建筑和近零能耗建筑。推动城镇建筑和基础设施体系化、智能化、绿色化建设和稳定运行，打造“智慧资溪”城市平台。加强建筑运行能耗监测、碳排放统计核算基础工作，建立健全建筑能效监管体系，探索建立公共建筑能耗限额管理制度和公示制度。大力发展建筑节能服务产业，推广合同能源管理等服务模式。到2025年，城镇新建建筑全面执行绿色建筑标准。（牵头单位：县住建局，责任单位：县工信商务局、县机关事务管理中心、县统计局、县市管局）
3.大力优化建筑用能结构。推进建筑太阳能光伏一体化建设，推动工业建筑、仓储物流园、公共建筑、民用建筑等屋顶加装太阳能光伏系统。因地制宜利用生物质能、太阳能、燃气等清洁能源耦合供能，逐步实现采暖、供冷、生活热水用能清洁化。提高建筑终端电气化水平，探索光伏发电、储能、直流配电、柔性用电为一体的“光储直柔”建筑和园区示范。到2025 年，城镇建筑可再生能源替代率达到8%，新建公共机构建筑、新建厂房屋顶光伏覆盖率力争达到50%。（牵头单位：县住建局，责任单位：县发改委、县机关事务管理中心、县市管局、县工信商务局、县供电公司）
4.推进农村建设和用能低碳转型。提升农房绿色低碳设计建造水平，鼓励绿色农房建设和既有农房节能改造，引导新建农房执行节能设计标准。大力推进轻钢结构装配式农房建设，打造全省集中连片建设示范项目。传统村落改造提升项目融入绿色低碳设计理念，充分利用资溪生态特色和乡土特色，使得保护修复的古村落宜居低碳。推进太阳能等可再生能源在乡村供气、供暖、供电等方面的应用。加快农村电网升级改造，提升农村用能电气化水平，推广使用高能效照明、灶具等设施设备。推进生物质能在农业生产和农村生活中的应用，支持有条件的村镇以农业废弃物和禽畜粪污为原料，建设规模化沼气或生物质气化工程，推进沼气集中供气、发电上网。（牵头单位：县住建局，责任单位：县发改委、县农业农村局、县供电公司）
（四）交通运输绿色低碳行动
加快构建绿色高效交通运输体系，促进绿色交通基础设施建设，打造智能绿色物流，确保交通运输物流领域碳排放增长保持在合理区间。
1.推动运输工具装备低碳转型。推动县域内公务用车、物流配送等公共服务全面电动化替代。引导居民购买新能源汽车，逐步降低传统燃油车在新车产销和汽车保有量中的比例。全面推进货运车车辆标准化、厢式化、轻量化，利用数字化和智能化手段，促进燃油货运交通智能化，降低空载率和不合理客货运周转量，提升能源利用效率。到2025年，县域内公务用车、物流配送新能源汽车占比分别达到72%、30%。到2030年，营运车辆单位换算周转量碳排放强度较2020年下降10%。（牵头单位:县交通局,责任单位：县工信商务局、县机关事务管理中心）
2.构建绿色高效交通运输体系。完善以县城为中心、乡镇为节点、建制村为网点的城乡交通网络。建成以高速公路为骨架、干线公路为支撑、农村公路全覆盖的公路网络。完善公共交通出行链条，建立多层次、便捷化城市公共交通体系，引导公众选用绿色出行方式。到2030 年，主城区绿色出行比例不低于70%。实现各乡镇10分钟上国道，20分钟上高速，基本形成与鹰潭、抚州等周边地市90分钟通勤圈，推动形成内外畅通的综合运输通道，提高干支衔接能力和转运分拨效率。（牵头单位：县交通局，责任单位：县工信商务局、县发改委、县公安局）
3.加快绿色交通基础设施建设。坚持将绿色节能理念贯穿到交通规划、设计、建设、运营、管理、养护全过程，全面推进以低碳为特征的交通基础设施建设。依托“四好农村路”，积极创建绿色公路示范项目。开展交通基础设施绿色化提升改造，完善充换电站、配套电网等基础设施建设。加快建设适度超前、快充为主、慢充为辅的高速公路和城乡公共充电网络，扩大光伏在高速公路服务区的应用场景，打造高速公路零碳服务区。完善住宅小区居民充电体系和公共电瓶车换电网络。推广省道、县道、隧道、桥梁等智能绿色照明，推动公路沿线合理布局光伏发电储电设施，建设智能路侧设施。（牵头单位：县交通局，责任单位：县城管局、县发改委、县旅投集团、县供电公司）
4.打造智能绿色物流。推进物流业绿色低碳发展，促进物流业与制造业、农业、商贸业、金融业、信息产业等深度融合，培育一批绿色流通主体。支持智能化设备应用，推动物流全程数字化，培育智慧物流、共享物流等新业态，打造资溪县智能冷链物流园，推进智能交通、智能仓储、智能配送等应用场景建设。加快城乡绿色货运配输体系建设，形成惠及县、乡（镇）、村三级的零碳物流集中配输网络，深入推进“客货邮”融合发展，以县公交公司零碳车队为主体、“四好农村路”为载体、零碳交邮驿站为枢纽、数字化为内核，深入创建零碳智慧公交物流。（牵头单位：县工信商务局，责任单位：县发改委、县交通局、县邮政公司、县供销合作社）
（五）节能降碳减污增效行动
坚决贯彻节约优先方针，严格落实能耗强度控制，加强高耗能、高排放、低水平项目管理，合理控制能源消费总量，推动能源消费革命，建设能源节约型社会。
1.增强节能管理综合能力。加强对各地、各部门重点用能企业能耗强度控制目标完成情况分析预警，强化固定资产投资项目节能审查和事中事后监管，统筹项目用能和碳排放情况综合评价。强化用能单位精细化节能管理，加强重点用能单位能耗在线监测系统建设，推动高耗能企业建立能源管理中心。强化县级节能监察队伍建设，建立跨部门联动的节能监察机制，有序开展节能监察行动，加强对重点区域、重点行业、重点企业能源利用情况的监察管控力度，综合运用行政处罚、信用监管、阶梯电（气）价、碳排放配额等手段，切实增强节能监察约束力。大力培育一批专业化的节能诊断服务机构和人才队伍，全面提升能源管理专业化、社会化服务水平。（牵头单位：县发改委，责任单位：县工信商务局、县生态环境局、县市管局、县机关事务管理中心）
2.实施节能降碳重点工程。开展建筑、交通、照明、供热等基础设施节能升级改造，推广先进低碳、零碳建筑技术示范应用，推动市政基础设施综合能效提升。实施资溪县域水环境综合整治暨城乡供水一体化项目。实施园区节能降碳工程，推动园区可再生能源替代行动，加快推进竹科技产业园集中供热二期工程、面包食品产业城集中供热工程建设，推动能源系统优化和梯级利用，建设打造先进节能低碳园区。实施重点企业节能降碳工程，对标国内先进标准，推动圣农、竺尚、未家等重点企业开展节能降碳改造，提高能源资源利用效率。（牵头单位：县发改委，责任单位：县工信商务局、县生态环境局、县住建局、县工创投、县工业园区、县科创中心）
3.推进主要用能设备节能增效。以通用设备为重点，积极鼓励企业对标国内先进水平，提升通用设备能效标准。提升既有生物燃料锅炉能效，推广生物质气化炉。加强重点用能设备节能审查和日常监管，强化生产、经营、销售、使用、报废全链条管理，严厉打击违法违规行为，全面落实能效标准和节能要求。（牵头单位：县发改委，责任单位：县工信商务局、县工业园区、县生态环境局、县市管局、县工创投）
4.促进新型基础设施节能降碳。优化新型基础设施空间布局，科学谋划新型基础设施建设，鼓励新建设施优先布局在新能源资源密集区域。优化新型基础设施用能结构，推广多样化能源供应模式，因地制宜采用自然冷源、直流供电、“光伏+储能”、5G基站等技术。提升通讯、运算、存储、传输等设备能效水平，加快淘汰落后设备和技术。（牵头单位：县发改委，责任单位：县住建局、县工业园区、县工信商务局、县市管局、县科创中心）
5.加大减污降碳协同治理力度。统筹碳达峰碳中和与生态环境保护相关工作，以降碳行动进一步深化环境治理，以生态环境保护助推高质量达峰，加快构建大气污染物与温室气体协同控制政策体系。强化生态环境准入管理，持续加强产业集群环境治理，明确产业布局和发展方向，高起点设定项目准入类别，引导产业向“专精特新”转型。建立减污降碳协同治理管理工作机制，完善县域温室气体清单报告制度，建立重点企业温室气体排放报告、重点企业排污许可执行情况报告等制度建设。（牵头单位：县生态环境局，责任单位：县工信商务局、县发改委、县城管局）
（六）循环经济助力降碳行动
抓住资源利用这个源头，大力发展循环经济，优化资源利用方式，健全资源利用体系，全面提高资源利用效率，充分发挥减少资源消耗和降碳的协同作用。
1.推进园区循环化发展。以提升资源产出率和循环利用率为目标，优化园区产业布局，持续推动园区循环化改造。推动园区企业循环式生产、产业循环式组合，促进废物综合利用、能量梯级利用、水资源循环使用，推进工业余压余热、废气废液废渣资源化利用，实现绿色低碳循环发展。加快建设园区污水集中收集处理及回用设施，提高污水污泥资源化利用。深入推进工业园区基础设施和公共服务共享平台建设，全面提升园区管理服务水平。推进园区以绿色低碳发展为目标，争创省级产业园区。（牵头单位：县工业园区，责任单位：县工信商务局、县发改委、县生态环境局、县水利局）
2.推进农业循环化发展。依托圣农有限公司一、二期祖代鸡养殖基地和全县6万亩高标准农田，以畜禽粪便资源化利用为纽带，实现养殖业和农业规模化生产、加工增值和副产品综合利用，通过整合种植、畜禽粪便资源化利用、养殖、加工等方面的优势资源，构建“养殖-畜禽粪便资源化利用-种植”一体化的种养循环发展产业链。分期建设大觉硒谷产业园三产融合项目，大力实施笋竹两用林基地建设，力争完成3万亩以上标准化笋竹两用林基地建设，积极引导笋加工行业绿色集聚发展。全面实施秸秆综合利用行动，完善收储运全产业链，推广稻草养菇等秸秆利用新模式，加快推进秸秆离田产业化利用、高值化利用，到2025 年，秸秆综合利用率达到95%。（牵头单位：县农业农村局，责任单位：县林业局、县发改委、县生态环境局、县自然资源局）
3.健全资源循环利用体系。加快构建废旧物资回收利用网络，统筹推进再生资源回收网点与生活垃圾分类网点“两网融合”，推广“互联网”回收新模式，促进再生资源应收尽收。建立健全废旧金属资源回收、分选加工、再生和销售体系，推动再生资源规范化、规模化、清洁化利用。发展建筑垃圾资源化利用产业，建立建筑垃圾分类管理制度，推动节约型工地建设和装修垃圾减量，大力推进工程渣土等废弃物源头减量。实施消费者信用制度和生产者责任延伸制度，完善废旧家电回收利用体系。（牵头单位：县工信商务局，责任单位：县生态环境局、县住建局、县城管局）
4.推进生活垃圾减量化资源化。扎实推进生活垃圾分类，建立涵盖生产、流通、消费等领域的各类废弃物源头减量机制，鼓励使用可循环、可再生、可降解产品。加快健全覆盖全社会的生活垃圾收运处置体系，全面实现分类投放、分类收集、分类运输、分类处理。建立健全生活垃圾分类激励机制，全面调动公众垃圾分类积极性，推动居民生活垃圾分类习惯养成。加强塑料污染全链条治理，推进快递包装绿色化、减量化、循环化，整治过度包装。探索厨余垃圾资源化利用有效模式。到2025年，城乡生活垃圾分类闭环体系基本建成，城镇生活垃圾资源化利用率提升至60%左右。到2030年，城镇生活垃圾资源化利用率提升至70%。（牵头单位：县城管局，责任单位：县机关事务管理中心、县发改委、县生态环境局、县市管局）
（七）科技创新引领行动
充分发挥科技创新引领作用，完善科技创新体制机制，强化创新能力，推进绿色低碳科技革命。
1.加快绿色低碳技术研发推广应用。重视传统行业在节能降碳方面的技术研发，鼓励重点行业、重点领域合理制定碳达峰技术路线图，积极争取“碳达峰碳中和”国家、省级试点项目支持。聚焦可再生能源大规模利用、储能等重点领域加强研究。支持能源结构深度脱碳、生物质利用、零碳工业流程再造、安全高效储能、固碳增汇等关键核心技术研发，探索低碳零碳负碳技术实现重大突破。结合我县生态优势提前布局引进具有储能、氢能、可再生能源利用等一批先进低碳技术，推动数字化信息化技术在节能、清洁能源领域的融合。（牵头单位：县科创中心，责任单位：县发改委、县工信商务局、县工业园区）
2.完善绿色低碳技术创新生态。采取“揭榜挂帅”等创新机制，推进低碳零碳负碳和储能关键核心技术应用。强化企业技术创新主体地位，支持企业承担绿色低碳重大科技项目，加强绿色低碳技术知识产权保护与服务，完善金融支持绿色低碳技术创新机制，健全绿色技术创新成果转化机制，完善绿色技术创新成果转化扶持政策，推动绿色技术供需精准对接，推进“产学研金介”深度融合。（牵头单位：县科创中心，责任单位：县工信商务局、县生态环境局、县市管局、县金服中心）
3.支持绿色低碳创新平台建设。充分发挥与我县建立科技合作的高校、科研院所的人才和技术资源优势，联合创建绿色低碳领域技术创新中心、工程研究中心、企业技术中心等创新平台，重点推进抚州（资溪）碳中和实践创新中心、省级生态文明教学实践创新基地及南昌大学两山学院建设。支持竹加工企业和面包科技企业等行业龙头企业联合高校、科研院所和上下游企业共建产业技术创新联盟。（牵头单位：县科创中心，责任单位：县委组织部、县政府办、县人社局、县工信商务局、县发改委、县金服中心、县工业园区、县工创投）
4.加强碳达峰碳中和人才引育。持续推进“双返双创”“三请三回”“揭榜挂帅”工作，实施“人才+项目+平台”精准引才，集聚引进能推动和引领绿色低碳技术创新发展的高层次科技人才及团队。探索多渠道师资培养模式，加快相关专业师资培养和研究团队建设，聚焦碳达峰碳中和目标推进产学研深度融合。（牵头单位：县委组织部，责任单位：县委党校、县人社局、县科创中心、县教科体局）
（八）固碳增汇强基行动
坚持系统观念，积极探索基于自然的解决方案，提升生态系统质量和稳定性，增加生态系统碳汇量。
1.巩固生态系统碳汇成果。强化国土空间规划和用途管制，构建有利于碳达峰碳中和的国土空间开发保护格局。严守生态保护红线，严控生态空间占用，稳定现有森林、草地、湿地、耕地等重要生态空间的固碳作用。严格执行土地使用标准，大力推广节地技术和模式。进一步提升林长制，构建“林长+警长+检察长+法院院长”+森林资源保护体系，协同推进林长制各项工作。加大森林、湿地、草地等生态系统保护力度，加强生物多样性与固碳能力协同保护，防止资源过度开发利用。严格执行林地定额管理和森林采伐限额，严格落实森林防灾减灾，继续加强全县森林火灾防控能力建设，加强林业有害生物测报工作，加大对松材线虫病的监测和除治力度。（牵头单位：县林业局，责任单位：县自然资源局、县农业农村局、县生态环境局、县应急管理局）
2.提升生态系统碳汇能力。从生态系统整体性和流域性出发，统筹推进山水林田湖草沙系统治理、重要生态系统保护和修复重大工程。充分发挥抚州市全国林业改革发展综合试点市的先行先试作用，完善林权收储中心在受理林权收储申请、森林资源调查评估、林权变更、代偿收储担保“一站式服务”功能。依托两山林业产业发展有限公司，以促进林业产业发展、推动林地规模化、可持续经营为目标，建立收储森林科学经营机制，探索多元化生态保护补偿机制。科学开展森林经营，坚持适地适树、宜造则造、宜封则封、宜补则宜、宜抚则抚、宜间则间，合理布局生态类型配置，调整优化树种、林种、林分和造林结构，强化森林经营管理，优化森林结构，提升森林质量，提高森林碳汇总量。实施资溪县国家储备林基地建设项目，建立国家储备林资源监测和科技推广体系，并依托资溪县丰富的森林资源及储备林建设发展林下经济，新建林木加工基地。到2030年，森林覆盖率稳定在87.7%以上。（牵头单位：县林业局，责任单位：县自然资源局、县水利局、县生态环境局）
3.加强生态系统碳汇基础支撑。积极开展碳汇计量监测，确立碳汇监测指标和管理制度。开展生态系统碳汇助力碳达峰碳中和战略研究，充分发挥森林和湿地等生态系统在碳达峰碳中和过程中的特殊作用。深入实施“千万资源变千亿产值”行动，全面推进全县林业碳汇资源摸底工作，积极推动林业碳汇项目的开发和储备。鼓励各类社会资本参与林业碳汇减排行动，完善林草碳汇多元化、市场化价值实现机制，建立健全体现碳汇价值的生态保护补偿机制。（牵头单位：县林业局，责任单位：县金服中心、县生态环境局、县自然资源局、县发改委、县财政局）
4.推进农业减排固碳。以保障粮食安全和重要农产品有效供给为根本，全面提升农业综合生产能力，推行农业清洁生产，大力发展低碳循环农业。大力推广绿色种养业、生态种养业、有机种养业等现代农业技术，推进“赣抚农品”生态农产品全产业链创新发展，以“灵芝小镇”为试点，开展农村农业产业融合建设项目。加强农田保育，开展耕地质量提升行动，推进高标准农田建设，推动秸秆还田、有机肥施用、绿肥种植，提高农田土壤固碳能力，增加农业碳汇。开展畜禽规模养殖场污粪处理与利用设施提档升级行动，推进畜禽粪污资源化利用、绿色种养循环农业试点。推广精准饲喂技术，推进品种改良，提高畜禽单产水平和饲料报酬，降低反刍动物肠道甲烷排放强度。到2025年，完成全县高标准农田提升改造任务，畜禽粪污综合利用率保持在80%以上。（牵头单位：县农业农村局，责任单位：县生态环境局、县发改委）
（九）绿色低碳全民行动
增强全民节约意识、环保意识、生态意识，倡导绿色低碳生活方式，推行碳普惠制，引导企业履行社会责任，把绿色理念转化为全民的自觉行动。
1.强化领导干部培训。制定领导干部碳达峰碳中和教育培训实施方案，分阶段、分层次对各级领导干部开展碳达峰碳中和专题培训，积极探索领导干部生态系统生产总值（GEP）离任审计制度，深化各级领导干部对碳达峰碳中和工作重要性、紧迫性、科学性、系统性的认识。推动抚州（资溪）碳中和实践创新中心加强与国内碳达峰碳中和领域研究机构和企业的合作，打造碳达峰碳中和精品课程。加强对全县各级从事绿色低碳发展工作的领导干部的培养，提升专业能力素养，增强绿色低碳发展本领。（牵头单位：县委组织部，责任单位：县委党校、县金服中心、县发改委、县自然资源局）
2.加强全民宣传教育。将碳达峰碳中和作为国民教育培训体系重要内容，全面提高全民低碳生活意识，开展全民节能低碳教育，在村规民约纳入绿色低碳内容，强化资源能源环境国情教育。重点利用基础教育平台，联合中小学等教育媒介，设置相关特色课程、举办科普活动，加强绿色低碳教育宣传。充分发挥传统媒体和新媒体作用，开发文创产品和公益广告，打造多维度、多形式的绿色低碳宣传平台，建立长效宣传机制。深入开展世界环境日、世界水日、节能宣传周、全国低碳日宣传活动，加强绿色低碳理念传播普及。（牵头单位：县委宣传部，责任单位：县融媒体中心、县教科体局、县发改委、县生态环境局、县机关事务管理中心、县气象局、团县委、县妇联）
3.倡导绿色低碳生活。坚持厉行节约，坚决遏制奢侈浪费和不合理消费，坚决制止餐饮浪费行为，减少一次性塑料制品使用量，全面推行生活垃圾分类。持续推进节约型机关、清洁家庭、星级社区、绿色商场等“生态杯”创建活动，宣传一批成效突出、特点鲜明的优秀典型，加快培育崇尚绿色生活理念的社会氛围，尝试与游戏开发、短视频、网络公司的合作，创新元宇宙应用场景，培养民众低碳消费习惯。制定绿色消费实施方案，倡导绿色消费，增加绿色产品供给，畅通绿色产品流通渠道，推广绿色低碳产品。积极发挥“绿宝”碳普惠公共服务平台作用，不断完善“绿色生活、绿色消费、绿色金融”三位一体的碳币循环机制，激励推动全社会践行低碳行为，带动节能减排，助推形成绿色低碳循环的区域经济发展新格局。扩大“纯净资溪”品牌影响力，提升本地绿色产品在政府采购中的比例。（牵头单位：县发改委，责任单位：县机关事务管理中心、县财政局、县市管局、县教科体局、县委宣传部、团县委、县妇联、县纯净文旅公司）
4.引导企业履行社会责任。引导企业主动适应绿色低碳发展要求，强化环境责任意识，加强能源资源节约利用，提升绿色创新水平。重点行业龙头企业要制定实施企业碳达峰工作方案，发挥示范引领作用。重点用能单位要全面核算本企业碳排放情况，深入研究节能降碳路径。相关企业要按照环境信息依法披露要求，定期公布企业碳排放信息。推进符合条件的企业积极开展碳足迹和碳标签认证。（牵头单位：县工信商务局，责任单位：县发改委、县生态环境局、县工业园区、县工创投）
（十）碳达峰试点示范行动
统筹推进节能降碳各类试点示范建设，构建碳达峰试点体系，以试点示范带动各区域、各行业、各领域绿色低碳转型。
1.纵深推进生态产品价值实现机制试点建设。完善全县域GEP精算平台，推动区域GEP核算结果互认。完善生态产品交易平台建设，大力推动民宿贷、面包贷、畜禽智能洁养贷、特许经营权贷等绿色金融产品和服务创新，探索“生态资产权益抵押+项目贷”模式，打造“生态信贷通”产品。推进资溪“湿地资源运营中心”建设，积极打造全国生态产品价值实现机制创新中心，创建全省首个负氧离子动态监测商用平台，创新资溪生态产品品牌标签制度，实现生态产品的溢价升值，为全省乃至全国提供生态产品价值实现“资溪经验”。（牵头单位：县发改委，责任单位：县金服中心、县生态环境局、县林业局、县自然资源局、县气象局、县统计局、县旅投集团、抚州人民银行资溪支行）
2.深化碳普惠试点示范。进一步深化探索符合资溪实际发展需要的“绿宝”碳普惠机制，聚焦企业减碳、公众绿色生活、大型活动“碳中和”、固碳增汇等领域开展试点示范，扩大“绿宝”碳普惠制覆盖面，形成政府引导、市场运作、公开透明、全民参与的碳普惠机制。坚持“低碳权益、普惠大众”为目标，推进公共机构低碳积分制，贯通低碳行为数据平台与碳交易市场平台，以政策鼓励、商业激励、公益支持和交易赋值为支撑，形成可循环、可持续的减碳激励机制。探索碳标签制和碳普惠制相结合的创新路径，以消费侧选择引导生产侧低碳转型。（牵头单位：县发改委，责任单位：县工信商务局、县公共资源交易中心、县金服中心、县财政局）
3.推进零碳低碳园区建设。推进零碳智慧竹木科技产业园、低碳智慧面包食品产业园建设。以数字化手段整合节能、减排、固碳、碳汇等碳中和措施，以智慧化管理实现产业低碳化发展、能源绿色化转型、设施集聚化共享、资源循环化利用，实现园区内部碳排放与吸收自我平衡，生产生态生活深度融合。发挥园区产业集聚的辐射作用和工业绿色发展的引领作用，带动整个工业领域的绿色低碳转型，形成可复制可推广的“资溪经验”。（牵头单位：县工业园区，责任单位：县发改委、县工信商务局、县工创投、县金服中心）
4.负碳景区示范建设。通过对景区内食、住、行、游、购、娱各环节落实节约资源能源、降低污染措施，减少二氧化碳排放。开展景区用能系统改造，提高景区综合能源利用水平。设计并建设生态停车场，建设电动汽车充电桩，引导自驾游客减少燃油车使用。开展无污染生态化公共卫生间创建、实施景区污水集中处理、采用能源循环利用技术等，有效降低景区碳足迹。运用现代科技手段，打造零碳主题商业街区、主题酒店，建设零碳主题艺术馆，举办零碳主题科普交流、艺术展览、运动赛事，完善旅游服务零碳体验配套供给。通过稳定并扩大针叶林和阔叶林等植物种群，稳固大觉山景区碳汇。（牵头单位：县文广新旅局，责任单位：县发改委、县金服中心、县住建局、县林业局、县卫健委、县旅投集团、县纯净文旅集团）
四、政策保障
（一）加强碳排放统计核算
贯彻落实碳排放统计核算工作要求，加强基础能力建设，有序推进区域、重点行业、企业碳排放统计核算工作。推广碳排放实测技术成果，加快新一代信息技术在碳排放监测中的应用，进一步提高碳排放统计核算水平。建立健全大数据平台，完善统计、生态环境、能源监测及相关职能部门的数据衔接、共享及协同机制，实现智慧控碳。（牵头单位：县统计局，责任单位：县市管局、县气象局、县发改委、县工信商务局、县生态环境局）
（二）加大财税价格政策支持
制定县财政支持做好碳达峰碳中和工作的实施方案，统筹财政专项资金支持碳达峰碳中和重大行动、重大示范和重大工程，构建多元化资金投入机制。完善竹木产品等负碳产品推广和消费政策，加大对负碳和低碳产品补贴力度。强化环境保护税、资源税等税收征收管理，落实节能节水、资源综合利用等领域税收优惠政策。完善差别电价、阶梯电价等绿色电价政策。（牵头单位：县财政局，责任单位：县税务局、县发改委、县工信商务局、县生态环境局）
（三）发展绿色金融
制定绿色金融支持碳达峰碳中和实施方案，深化绿色金融改革创新，完善绿色金融体系。拓宽绿色低碳企业直接融资渠道，鼓励发行绿色企业债券、绿色债务融资工具、绿色私募可转债等，支持符合条件的绿色企业在境内外资本市场上市挂牌融资。鼓励金融机构创新碳金融产品，研发碳足迹贷款金融工具，推进应对气候变化投融资发展。建立健全碳达峰碳中和项目库，加强项目融资对接，引导金融机构加强对清洁能源、节能环保、装配式建筑等领域的支持。鼓励金融机构开发碳排放权、用能权抵押贷款产品。发挥绿色保险保障作用，鼓励保险机构将企业环境社会风险因素纳入投资决策体系与保费定价机制。积极推进金融机构环境信息披露，引导金融机构做好相关风险监测、预警、评估与处置工作。（牵头单位：县金服中心，责任单位：县财政局、抚州人民银行资溪支行、县发改委）
（四）发展环境权益交易市场
建立县级温室气体排放报告盘查和核查制度，实行重点企业碳排放配额管理制度，督促企业按时编制企业温室气体排放报告、开展碳排放配额清缴，加强对重点排放单位和第三方技术服务机构的监管。支持企业开展碳资产管理。积极探索排污权、用能权、用水权等市场化交易机制，鼓励企业利用市场机制推进节能减污降碳。利用好森林、湿地、生物质、太阳能、水能等自然资源，开发碳汇、可再生能源、碳减排等方向的温室气体自愿减排项目。（牵头单位：县金服中心，责任单位：县发改委、县生态环境局、县林业局、县工信商务局、县市管局、县水利局、县供电公司）
五、组织实施
县碳达峰碳中和工作领导小组加强对各项工作的整体部暑和系统推进，研究重大问题、制定重大政策、组织重大工程。各成员单位按照县委、县政府决策部署和领导小组工作要求，扎实推进相关工作。县碳达峰碳中和工作领导小组办公室加强统筹协调，定期对各地、各部门和重点领域、重点行业工作进展情况进行调度，督促各项目标任务落实落细。各地、各部门要按照本方案确定的工作目标与重点任务，抓好贯彻落实和工作年度评估，有关工作进展和重大问题要及时向县碳达峰碳中和工作领导小组报告。各类市场主体要积极承担社会责任，主动实施有针对性的节能降碳措施，加快推进绿色低碳发展。（县直各单位、社区管委会、各乡（镇、场））
