关于印发《南昌县碳达峰实施方案》的通知
南昌县人民政府
关于印发《南昌县碳达峰实施方案》的通知
南政发〔2023〕10号
各乡镇人民政府，各管理处（管委会、街道办），小蓝经开区各部门、各单位，县政府各有关部门：
《南昌县碳达峰实施方案》已经2023年3月1日县政府第37次常务会审议通过，现印发给你们，请认真贯彻实施。
南昌县人民政府
2023年4月19日
南昌县碳达峰实施方案
为深入贯彻落实党中央国务院、省委省政府、市委市政府关于碳达峰碳中和重大战略决策，全面落实《中共江西省委江西省人民政府关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的实施意见》《江西省碳达峰实施方案》和《南昌市碳达峰实施方案》文件精神，积极稳妥推动全县碳达峰工作，制定本方案。
一、总体要求
（一）指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，认真实践习近平生态文明思想和习近平总书记视察江西重要讲话精神，全面落实党中央、国务院关于做好碳达峰碳中和工作的意见及2030年前碳达峰行动方案，按照党中央国务院、省委省政府、市委市政府决策部署要求，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持降碳、减污、扩绿、增长协同推进，坚定不移走生态优先、绿色低碳的高质量发展道路，以经济社会发展全面绿色转型为引领，实施能源、工业、城乡建设、交通运输、农业农村五大领域碳达峰行动，开展绿色低碳、节能降碳、循环经济、科技创新、试点示范、碳汇提升、全民低碳、能力提升八个方向降碳增汇支撑行动。加快形成节约资源和保护环境的产业结构、生产方式、生活方式、空间格局，确保如期实现碳达峰、碳中和。
（二）基本原则
全面统筹、先立后破。全面准确认识碳达峰行动对经济社会发展的深远影响，加强顶层设计，树立系统思维，科学统筹经济发展与低碳转型需求。坚持先立后破，聚焦重点领域、重点行业、重点企业，扎实推进“双碳”各项工作。
政府引导、市场主导。更好发挥政府作用，建立健全以节能降碳为导向的激励约束机制。充分发挥市场配置资源的决定性作用，引导资源要素合理流动和高效配置，推动各区域、各行业全面绿色低碳转型。
创新驱动、绿色变革。坚持以技术创新为引擎，加快低碳零碳负碳关键技术攻关、工程示范和成果转化。大力推进产业绿色转型升级，探索重点领域节能降碳新路径，持续推动经济增长低碳化，加快实现绿色发展。
稳妥有序，安全降碳。稳住存量，拓展增量，以保障能源安全和经济发展为底线，推动能源低碳转型平稳过渡。着力化解各类风险隐患，防止过度反应，稳妥有序、循序渐进推进碳达峰行动，确保安全降碳。
二、主要目标
“十四五”期间，全县低碳发展取得积极成效，绿色低碳产业体系与能源结构初步形成，以新能源为主体的能源供应系统加快构建，重点行业能源利用效率持续提高，绿色生产生活方式普遍推行，有利于绿色低碳循环发展的政策体系逐步完善。到2025年，单位地区生产总值能耗比2020年下降14%，非化石能源消费比重和单位地区生产总值二氧化碳排放确保完成省和市下达的目标要求，为实现碳达峰奠定坚实基础。
“十五五”期间，全县二氧化碳排放总量达到峰值，社会经济进入低碳发展新阶段，能源消费结构得到进一步优化，重点行业能源利用效率进一步提高，绿色低碳技术普遍应用，绿色生活方式成为公众自觉选择，绿色低碳循环发展政策体系全面建立。到2030年，非化石能源消费比重达到市下达的预设目标，单位地区生产总值能耗和单位地区生产总值二氧化碳排放确保完成省和市下达的目标要求，为实现碳中和奠定坚实基础。
三、重点任务
（一）能源领域碳达峰行动
能源是经济社会发展的重要物质基础，也是碳排放的主要来源。要坚持安全平稳降碳，逐步推进能源消费结构转型升级，在保障能源安全的前提下，大力发展可再生能源，加快构建清洁低碳安全高效的能源体系。
1. 大力发展可再生能源。以规划为引领，加大可再生能源开发利用力度，大力推进光伏开发，有序推进风电开发，因地制宜发展水电和生物质发电，加快非化石能源基础设施建设、提高清洁能源使用率。坚持市场、节约集约用地导向，加快屋顶光伏整区推进，利用园区厂房、大型公共建筑屋顶，发展分布式光伏发电，创新“光伏+”模式，积极推进小蓝经开区屋顶光伏建设、塔城100MW渔光互补光伏电站等综合利用项目建设，推进光伏发电多元布局。鼓励各类市场主体参与风电、光伏发电投资、建设和运营。因地制宜发展水电，按照生态优先原则推进水能资源开发。因地制宜推动沼气发电工程建设，推进农林生物质热电联产，城市生活垃圾焚烧发电，沼气开发利用等生物质能多元化利用，将沼气发电等生物质能发电接入电网。到2025年，全县光伏发电、风电装机容量达到650MW。（县发改委、县水利局、县自然资源和规划局、县供电公司、小蓝经开区经发局、县住建局、县科工局等按职责分工负责）
2. 推进传统能源消费替代和转型升级。加快能源消费结构调整，推动高碳能源消费尽早达峰。开展煤炭减量行动。推进煤炭消费替代和转型升级，严控新增耗煤项目，有序淘汰耗煤落后产能，新、改、扩建项目严格实施煤炭减量替代，新建项目禁配套建设自备燃煤电站。支持小蓝经开区热电联产项目建设落地，突破煤电清洁利用和燃煤机组与生物质直接耦合燃烧发电等关键技术。严格控制建材、造纸、化工、金属冶炼等行业燃煤消耗量，保持非电用煤消费负增长。大力推动煤炭清洁利用，合理划定禁止散烧区域，多措并举、积极有序推进散煤替代，逐步减少直至禁止煤炭散烧。合理调控油气消费。保持石油消费处于合理区间，逐步调整汽油消费规模，大力推进电力、氢能、天然气、先进生物液体燃料替代传统燃油。加快推进天然气管网设施及应急储备调峰设施建设，全力实施“煤改气”工程，合理引导工业用气和化工原料用气，有效提高天然气利用水平。（县发改委、县科工局、县交通运输局、小蓝经开区经发局、县住建局等按职责分工负责）
3. 探索建设新型电力系统。按照源网荷储一体化发展的理念积极探索构建以新能源为主体的新型电力系统，促进能源结构优化调整。提升电网安全保障水平。大力提升电力系统综合调节能力，充分利用现有备用电源，将企业备用电源整合成全县应急备用电源和高峰调节电源，加快全县灵活调节电源建设。按照“适度超前”原则推进全县电网规划，大力实施农村电网巩固提升工程，提升电力保障能力和新能源送出能力。统筹智慧电网建设。聚焦“高承载、高互动、高自愈、高效能”四大核心能力，统筹推进高弹性电网建设和虚拟电厂项目建设，依托智慧电网平台，充分挖掘用户侧潜在资源，实现负荷的精准调控。拓展平台多领域、多场景应用，强化行业监管责任，健全平台监测预警机制建设。提升电力调节能力。建立需求侧响应常态化机制，引导各类用户积极参与需求侧响应，促进负荷与电网柔性互动，重点加快完善电价机制，引导用户优化用电模式，释放居民、商业和一般工业负荷的用电弹性。拓展储能应用场景。加强能源电力领域技术创新，积极发展“新能源+储能”“源网荷储”和多能互补，鼓励分布式新能源合理配置储能系统，推动储能在电源侧、电网侧和用户侧应用的新模式、新业态。（县发改委、县科工局、县住建局、县自然资源和规划局、县供电公司、小蓝经开区经发局、县市场监督管理局等按职责分工负责）
4. 深入落实能源领域市场化改革。全面推进电力市场化改革，做好新型电力系统和电力市场的衔接，明确储能电站、以消纳可再生能源为主的增量配电网、微电网和分布式电源的市场主体地位。促进区域电网内调峰、储能等灵活性调节、资源共享，推动非水可再生能源有序参与市场化交易，充分发挥市场在资源配置中的作用。推动新能源、储能等项目投资主体多元化，调动企业、电力公司、专业合同能源管理公司等社会各方力量参与能源领域项目投资和建设。健全可再生能源电力消纳保障机制，落实消纳责任权重实施与电力交易、绿证制度的有序衔接。落实省级消纳实施方案，压实相关主体责任，督促相关市场主体履行消纳义务，强化绿证对可再生能源电力消纳的促进作用，做好绿色电力交易与绿证交易等的有效衔接。（县发改委、县科工局、县市场监督管理局，县供电公司、有关能源企业等按职责分工负责）
（二）工业领域碳达峰行动
工业是产生碳排放的主要领域之一，要积极发展低碳高效产业，推动高碳低效产业技术改造，依法依规整治高碳低效产业，推动全行业转型升级，力争工业领域尽早达峰。
1. 构建绿色低碳型工业体系。优化产业结构，加快退出落后产能，大力发展战略性新兴产业，加快传统产业绿色低碳改造。提升产业链供应链绿色低碳水平，深入实施产业链链长制，进一步锻造长板、补齐短板。推进工艺革新绿色低碳转型。加大淘汰落后产能及化解过剩产能力度，实施新一轮技术改造升级优化行动，推进工业领域低碳工艺革新，推动传统行业提升生产工艺和技术水平，加快低碳转型。深入推进数字经济做优做强“一号发展工程”，加速数字产业化、产业数字化，推进“上云用数赋智”行动，大力发展“5G+工业互联网”。（县科工局、县发改委、县生态环境局、小蓝经开区经发局、县市场监督管理局等按职责分工负责）
2. 汽车及零部件装备业碳达峰。坚持以电动化、智能化、网联化和共享化推进汽车及零部件装备产业低碳化。重点突破高效内燃机、先进变速器、急速启停、先进电子电器、动力电池与电池管理系统、电机驱动与电力电子总成、电动汽车智能化技术等汽车关键领域，引导轻量化、小型化乘用车的研发和消费。大幅提升新能源汽车整车集成控制水平。以智能网联汽车和新能源汽车为突破口，积极培育汽车产业发展新动能，积极布局氢能源汽车产业。推进汽车和新能源汽车全产业链碳达峰行动，将碳减排拓展到汽车全生命周期，针对供应商、生产及使用阶段分别提出明确的碳减排目标，支持汽车绿色回收和拆解产业发展，打造全国知名汽车零部件绿色制造基地。（县科工局、县发改委、县生态环境局、小蓝经开区经发局、县交通运输局等按职责分工负责）
3. 食品制造业碳达峰。加大行业节能降耗和减污降碳力度，提升清洁生产、减污降碳协同及能源、资源综合利用水平，引导企业通过工业产品绿色设计等方式增强绿色产品和服务供给能力。重点推进食品行业低碳科技创新，积极转变生产方式、优化生产流程，优化生产工艺管理，实施绿色低碳制造，严格限制过度包装，着力推进食品产业发展智能化、高端化、绿色化。依托现有食品产业基础，不断延伸和完善食品产业链条，提升制造技术水平。（县科工局、县发改委、县生态环境局、小蓝经开区经发局等按职责分工负责）
4. 纺织工业碳达峰。推动纺织行业绿色低碳转型升级，将绿色发展理念推广普及到全纺织供应链，实现从开发、产品设计到制造过程、包装销售、废旧处理的全生命周期绿色化。推进纺织产业链供应链开展减污降碳协同治理。加快推动纺织行业装备更新和工艺技术升级，推广应用节能型设备和先进工艺。加快推动废旧纺织品循环利用，探索高效循环利用模式，建立废旧纺织品循环利用体系。（县科工局、县发改委、县生态环境局、小蓝经开区经发局等按职责分工负责）
5. 医药制造业碳达峰。全面实施中医药、生物制药和医疗器械三大产业链低碳行动。支持龙头企业开展碳中和产品、工厂和企业建设，推出一批认证产品和企业，提高化工医药行业绿色制造水平。（县科工局、县发改委、县生态环境局、县卫健委、小蓝经开区经发局等按职责分工负责）
6. 建材行业碳达峰。加快开发低碳固碳水泥材料与制品，推广硅酸盐在水泥水化硬化过程中的固碳技术，推动重点企业建立完善生命周期碳排放核算体系。推动水泥错峰生产常态化，依据能效水平设置错峰生产时间，合理缩短水泥装置运转时间。加快数字化智能化融合，推广使用人工智能系统、在线仿真系统、能效管理系统等。推动水泥和玻璃企业对标行业先进能耗进行节能改造。鼓励利用废碎玻璃生产再生玻璃。引导建材行业向轻型化、集约化、制品化转型，大力发展特种（技术）玻璃、化学建材及装饰装修材料、新型墙体材料和装配式建筑部品部件等新型建材产业。（县科工局、县发改委、县生态环境局、小蓝经开区经发局、县市场监督管理局、县装配式建筑产业中心等按职责分工负责）
7. 装备制造业。以智能制造和智慧应用为导向，突出发展电子信息（含半导体）、智能装备制造和新能源新材料三大新兴产业，积极培育发展现代物流、装配式建筑、总部经济、5G产业、VR产业、大数据产业、现代针纺、航空航天、机电装备制造等一批重点产业。大力发展绿色装备，加强高性能动力电池、高效驱动电机、氢燃料电池及动力系统等技术协同攻关和应用，优化装备行业能源动力结构。加大绿色制造关键技术和工艺的创新应用，加快推广抗疲劳制造、轻量化制造等节能节材工艺以及再制造技术。积极推进装备产品绿色化认定、制造过程绿色化改造以及装备产品绿色化标准体系建设。鼓励企业发展智能化、无人化装备产品，开发面向特定场景的智能成套生产线以及新技术与工艺结合的模块化生产单元，建设基于精益生产、柔性生产的智能车间和工厂，推广应用数字化设计、远程运维服务、个性化定制等模式。（县科工局、县发改委、县生态环境局、小蓝经开区经发局、县装配式建筑产业中心等按职责分工负责）
8. 推动优势产业高质量发展。以产业链集群化发展为目标，大力发展汽车及新能源汽车、绿色食品、生物医药、智能装备制造，以及集成电路、VR/AR、数字经济、新能源新材料等新兴产业链、特色产业群。加快培育低碳、零碳、负碳产业，探索建设零碳产业集聚区。重点扶持龙头企业做大做强，以产业高端化、智能化、绿色化为方向，努力构建多极支撑、富有韧性的现代产业体系。深入推进产业链供应链协同工程，开展产业链精准招商，推行“一链一策”，重点引进产业链上下游项目，推进集群式项目满园护园。（县科工局、县发改委、小蓝经开区经发局、县生态环境局等按职责分工负责）
（三）城乡建设领域碳达峰行动
加快推动建筑全过程绿色低碳发展，扩大可再生能源建筑应用规模，在城市更新和乡村振兴中落实绿色低碳要求。
1. 推进城乡建设绿色低碳转型。坚持“绿色建筑”“绿色建造”“绿色建材”全产业链低碳转型，着力控制住房城乡建设领域能源消费总量。全面发展绿色建筑。城镇新建建筑严格执行绿色建筑标准要求，其中政府投资或以政府投资为主的大型公共建筑按二星级及以上绿色建筑标准进行建设。城镇新建民用建筑100%执行建筑节能标准，因地制宜发展超低能耗建筑。大力发展装配式建筑。以保障性住房、政府投资项目为切入点，分步推广装配式混凝土结构和装配化装修技术，逐步提升装配率。积极推行绿色施工。推动建筑信息模型（BIM）等智能化技术应用，推广装配式建造方式，推行全装修住宅，减少建设过程能源资源消耗。推广应用绿色建材。推进轻钢结构、木结构在旅游度假、园林景观和仿古建筑项目中的应用，在公共建筑、工业建筑中推广装配式钢结构技术体系，完善绿色建材评价认证体系，研究制定绿色建材推广应用支持政策，培育打造一批政府投资绿色建材应用示范工程。推进绿色建材产品认证。优先选用获得绿色建材认证标识的建材产品，逐步提高绿色建筑中绿色建材的应用比例。大力推进建筑废弃物循环再生利用。在城市更新和旧区改造中，严格实施建筑拆除管理制度，杜绝大拆大建。推动城市建设绿色转型，推进海绵城市、园林城市、韧性城市建设，深化城市更新行动，提升城市功能品质。推进绿色农房绿色村庄建设，因地制宜打造绿色镇（街）。到2025年，政府投资公益性建筑和大型公共建筑全部达到二星级，星级绿色建筑占比达到30%。（县住建局、县发改委、县机关事务管理中心、县市场监督管理局、县自然资源和规划局、县装配式建筑产业中心等按职责分工负责）
2. 推进既有建筑节能低碳改造。实施公共建筑节能改造，大力提升既有公共建筑能效水平。加快高耗能公共建筑节能改造，开展高耗能公共建筑能源审计，全面推动公共机构既有建筑通过节能改造执行绿色建筑标准，实施公共机构建筑能耗限额管理。加强能耗监测平台和节能监管体系建设，对能耗超过定额标准的建筑实行强制改造。国家机关办公建筑、政府和国有企业投资的公共建筑率先实施节能改造，加快推动办公建筑能耗监测系统建设。提升公共建筑用能系统能效，加强既有公共建筑用能系统调适管理，推广应用节能新技术与新产品，提升公共建筑用能系统能效，积极推进既有公共建筑领域用能结构优化，提高建筑用能电气化水平。在老旧小区改造领域开展建筑节能专项行动，推广节能门窗更换、屋面保温修缮、外遮阳增设和照明系统节能等适宜技术。加强建筑日常运行维护和管理，提升设备能效，提高建筑运行阶段能源使用效率。加快推广合同能源管理服务模式，实现商业建筑的改造，结合政策资金支持进行机关办公建筑节能改造，结合节约型校园建设推进校园节能改造。推动农房和农村公共建筑节能技术发展，提升农村建筑能源利用效率。推广公共建筑能耗定额管理等模式，构建贯穿全生命周期的绿色建筑管理体系，实施绿色建筑标识制度。（县住建局、县机关事务管理中心、县发改委、县市场监督管理局、县科工局、小蓝经开区经发局等按职责分工负责）
3. 加快优化建筑用能结构。完善建筑可再生能源应用标准，鼓励光伏建筑一体化应用，支持利用太阳能、地热能和生物质能等建设可再生能源建筑供能系统。推进可再生能源建筑应用，利用建筑屋顶和立面，实施太阳能光伏、集中热水系统，加大水源、地源热泵系统在建筑运行过程中的应用。提高建筑终端电气化水平，引导建筑供暖、生活热水等向电气化发展，推动新建公共建筑逐步全面电气化。推进适宜的新建建筑安装光伏，推进新建政府机关、学校、工业厂房等建筑屋顶安装光伏，推动既有建筑安装光伏，实现应装尽装。推动建设集光伏发电、储能、直流配电、柔性用电为一体的“光储直柔”建筑，加强智能电网建设，推动可再生能源的大规模发展。探索建筑设备智能群控和电力需求侧响应，合理调配用电负荷，推动电力少增容、不增容。到2025年，城镇建筑可再生能源替代率达到8%，新建公共机构建筑、新建厂房屋顶光伏覆盖率力争达到50%。（县住建局、县发改委、县机关事务管理中心、县科工局、小蓝经开区经发局等按职责分工负责）
（四）交通运输领域碳达峰行动
交通是城市发展的命脉，实现交通领域结构性减排对推动我县实现高水平高质量绿色发展具有重要意义。要加快形成绿色低碳交通运输方式，完善绿色低碳交通基础设施，确保交通运输领域碳排放增长保持在合理区间。
1. 推进交通运输装备低碳化。顺应绿色低碳转型趋势，推动实现运输装备绿色低碳化发展。推进老旧营运车辆淘汰更新，加快运输装备新能源化，加快推进以电力、氢能等新能源为动力的运输装备应用，逐步降低传统燃油汽车在新车产销和汽车保有量中的占比，重点提高城市公共领域新能源汽车应用占比，新增及更新公务车辆中新能源汽车比例原则上不低于30%。加快推进工程机械和重卡电动化，支持向塘物流基地建设换电重卡示范物流园。到2025年，公交车、出租车（含网约车）新能源汽车占比分别达到72%、35%。（县交通运输局、县发改委、县科工局、县生态环境局、县机关事务管理中心按职责分工负责）
2. 推进交通运输方式低碳化。优化综合交通运输结构，充分发挥各种运输方式的比较优势和组合效率，加快发展绿色运输方式，大力发展铁路、水运等集约化的运输方式。充分利用南昌铁路优势，优化调整运输结构，做好“公转铁”工作，发展“公路+铁路”联运模式，提高铁路交通的运输占比，加快大宗货物和中长距离货物运输“公转铁”。提升公路货运组织效率，引导货运车辆大型化、厢式化、专业化发展，鼓励传统道路货运企业利用“互联网+”相关技术，提高货运实载率和里程利用率。加快推进智慧交通平台建设，推动不同运输方式合理分工，提高一体化衔接水平和中转换装效率，降低空载率和不合理客货运周转量。（县交通运输局、县发改委、县水利局、县科工局、县商务局等按职责分工负责）
3. 建设绿色低碳交通基础设施。将绿色低碳理念贯穿于交通基础设施规划、建设、运营和维护全过程，降低全生命周期能耗和碳排放。加快推进充电桩、配套电网、加注（气）站、加氢站等配套基础设施建设，有序推进存量交通基础设施绿色低碳智能化改造，优化完善充电设施布局，提高充电设施利用率，推动城市居住区停车场与充电设施一体化建设，优先在企事业单位、商业建筑、交通枢纽、公共停车场等场所配置充（换）电设施，支持个人自用充电桩建设，重点推进大型商场、公共停车场、公交首末站、出租车服务区、公路服务区等场所建设充电设施，构建完善住宅小区居民自用充电体系。鼓励传统加油站、加气站建设“油气电氢”一体化综合交通能源服务站及多能融合交通供能场站建设，鼓励新建站点实施“油气电氢”合建。（县交通运输局、县发改委、县自然资源和规划局、县生态环境局、县住建局、县水利局等按职责分工负责）
4. 打造智能绿色物流体系。优化物流基础设施布局，推进物流业绿色低碳发展。加快推进枢纽协同，进一步完善公铁水空多式联运体系建设。推行物流装备标准化，提高水路、铁路货运量和集装箱铁水联运量。推动物流产业数字化升级，提高物流信息化水平，建立物流信息共享公共服务平台，支持物流信息建设，推进“互联网+第四方物流”体系建设，实现信息化资源整合与效益共享，以降低返程空载率。出台规范减少过度包装，降低不必要的货物运输需求，从而节约资源、提高效率。加快完善城乡配送体系，逐步构建“物流中心-物流站点-农村货物配送点”的三级交通物流框架，推动城区、乡镇、行政村和具备条件的自然村基本实现物流配送网点全覆盖，提升配送效率和能力。（县发改委、县交通运输局、县商务局、小蓝经开区经发局、县科工局等按职责分工负责）
5. 积极引导市民绿色低碳出行。进一步提升城市公共交通和慢行系统的出行环境和服务水平。构建由铁路、城市轨道和公交等构成的多模式客运交通系统。加快城乡公交体系升级，提升智慧化调度水平，提高公共交通出行分担率，提升公共交通组织效率。科学规划城市慢行系统，加强慢行系统与周边轨道站点、公交站点和建筑物的无缝衔接，实现慢行与公共交通的接驳换乘。推进交通信息化建设，加快“互联网+”在出行服务中的应用。推广智能公交，智慧安检等应用，提供“一码通行”智慧出行服务，持续推进智慧设施试点示范应用。积极开展绿色出行创建行动。到2025年，公交站点500米覆盖率达到100%，到2030年，公共交通、自行车、步行等环保、低碳出行方式更加普遍，城市绿色出行比例不低于70%。（县交通运输局、县发改委、小蓝经开区经发局、县住建局等按职责分工负责）
（五）农业农村领域碳达峰行动
农业农村是社会稳定的基石，农业固碳是碳达峰碳中和的重要组成部分。要全面推动种植业固碳增汇、养殖业减排降碳、农机节能减排，促进农业农村在碳达峰碳中和行动中发挥关键作用。
1. 推进农村建设和用能低碳转型。因地制宜推动绿色农房建设和既有农房节能改造，构建农村现代能源结构。持续推进农网改造升级工程，推动城乡电力公共服务均等化，提升农村用能电气化水平。推动既有农房节能改造，推进生物质能、太阳能在农村建筑中的应用，提升农村能源自给率。推广节能环保农用装备和灶具。在有条件的地区推广生物质成型燃料、秸秆热解气化等利用技术。推进农光互补、渔光互补、林光互补等低碳农业模式，建设大型农业废弃物制沼工程，积极发展沼渣、沼液有机肥，生产清洁生物质能源，实现传统能源替代。（县农业农村局、县发改委、县科工局、县住建局、县自然资源和规划局、县生态环境局等按职责分工负责）
2. 深入推进种养绿色循环模式。大力推进秸秆综合利用，持续推进秸秆肥料化、饲料化和基料化利用。推进规模养殖场标准化改造，支持建设畜禽粪污集中处理中心，完善畜禽粪污收储运体系建设，提高畜禽粪污等农业废弃物资源化综合利用水平，减少畜禽养殖造成的甲烷等温室气体排放。转变水产养殖方式，实施水产绿色健康养殖技术，发展鱼菜共生、多营养层次综合养殖、大水面增殖等生态健康养殖模式，发挥水生生物的碳汇功能。推进智能畜牧业发展水平。大力发展生态、清洁、循环畜牧业，积极开展智能化信息化创建和智能化畜牧业监管平台建设，全力推进畜禽养殖高效高质绿色循环发展。到2030年，畜禽粪污综合利用率保持在85%以上，秸秆年综合利用率达到90%。（县农业农村局、县发改委、县科工局、县住建局、县自然资源和规划局、县生态环境局等按职责分工负责）
3. 提升农机装备绿色低碳水平。稳步推动绿色农机装备和农业机械化转型升级，全面助力农业农村现代化。加快老旧农机报废更新力度，完善新型农机装备补贴政策，落实农机报废更新补贴政策，推广绿色、智能、高效和先进适用的低碳农机节能技术装备，有效降低农机能源碳排放。探索设施农业“零排放”，持续推动农业大棚、农业排灌、农副产品加工等项目电气化改造。加大数字化农机装备推广应用，开展数字化农机装备示范基地建设，推进“互联网+”农机作业。到2025年，主要农作物耕种收综合机械化率提高到80%以上；全县农业信息化水平达到80%以上。（县农业农村局、县发改委、县科工局、县住建局等按职责分工负责）
4. 大力发展绿色低碳农业。大力发展绿色低碳循环农业，加强绿色食品认证，积极推进农产品质量认证，增加绿色食品、有机农产品、地理标志农产品认证数量和占比。进一步完善品牌建设方案，开展区域公共品牌营销行动，加强品牌规范化管理。推广绿色高效种养模式，集成推广“稻渔”“稻鸭”共生等综合种养技术模式，推进稻渔综合种养高质量发展。推进有机养分资源高效利用。推广测土配方施肥、水肥一体化、机械增施等施肥模式，强化统防统治、绿色防控，集成应用化肥农药减量增效技术。到2025年，主要农作物化肥、农药利用率达43%。（县农业农村局、县发改委、县科工局、县住建局、县自然资源和规划局、县生态环境局等按职责分工负责）
5. 推进农业减排固碳。加强高标准农田建设，加快补齐农业基础设施，提高水土资源利用效率。实施保护性耕作，因地制宜推广秸秆覆盖还田免少耕播种技术，有效减轻土壤风蚀水蚀，增加土壤有机质。发挥秸秆还田增肥固碳作用，促进土壤有机质积累与更新，保持耕地永续生产和固碳能力。加强农业废弃物资源化综合利用，扩大农作物轮作范围，加强农田保育，改善农田排水系统和耕作方式，实现土壤改良，提升农田固碳能力。（县农业农村局、县发改委、县科工局、县自然资源和规划局、县生态环境局等按职责分工负责）
四、支撑行动
（一）绿色低碳转型行动
推进产业高端化、绿色化、智能化、融合化低碳升级，大力推进产业优化升级，加快发展绿色低碳新产业、新业态、新产品、新服务，打造一批标志性低碳产业链和国内领先的特色产业集群和具有国际影响力的品牌产品。
1. 构建绿色低碳型现代工业体系。优化产业结构，加快退出落后产能，大力培育发展战略性新兴产业，加快提升发展特色优势产业，坚持把发展经济着力点放在实体经济上，突出数字化引领、撬动、赋能作用，推动数字经济与实体经济、传统产业的深度融合，率先建成以数字经济为引领，先进制造业、现代服务业融合发展的现代产业体系，提升经济质量效益和核心竞争力。着力推动产业基础高级化和产业链现代化，聚焦汽车及新能源汽车、绿色食品、生物医药等三大支柱产业，集成电路、智能装备制造、新能源新材料等三大新兴产业，推动传统产业提质升级。加强支持和规划引导，强化核心关键技术研发，重点培育和发展先进装备制造、新能源和新材料、电子信息等战略性新兴产业，加快形成先导性和支柱性产业。推动传统制造业优化升级，坚持智能化、创意化、高端化、智慧化原则，以加快新一代信息技术与制造业深度融合为主线，以智能制造为主攻方向，开展传统产业智能化改造提升试点，逐步淘汰落后产能，引导企业进行技术改造，依托龙头企业，向上下游配套关联产业寻找突破空间，推动绿色食品、纺织服装、装配式建筑、机电装备等传统优势产业转型升级。发展数字经济，推进数字产业化和产业数字化，推动数字经济和实体经济深度融合，积极运用云计算、大数据、5G、物联网等新一代信息技术，进行全链条的数字化改造，创新和重塑传统管理模式、业务模式、商业模式。（县科工局、县发改委、小蓝经开区经发局、县生态环境局、县装配式建筑产业中心等按职责分工负责）
2. 加快服务业高水平绿色转型发展。深化服务业供给侧结构性改革，推动现代物流、现代金融、电子商务等生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，促进现代商贸、工业旅游等生活性服务业向高品质和精细化升级，努力构建优质高效、布局优化、竞争力强的服务产业新体系。聚焦提升生产性服务业服务实体经济能力，以产业转型开级需求为导向，加速生产性服务业的数字化、智能化、专业化、规模化、高端化发展。重点在现代物流、金融服务、电子商务、总部运营等领域取得突破，促进生产性服务业规模扩张和质态提升。大力发展服务型制造，推动服务向制造拓展，支持服务业多业态融合发展。推动各类市场主体参与服务供给，鼓励服务业龙头企业提升服务质量、扩大服务覆盖范围。立足人民群众对生活性服务日益高层次和多元化的需求，推动生活性服务业高品质多样化发展，重点发展商务服务和以多元化旅游、健康养老和社区服务为主要内容的“幸福产业”。大力发展夜间经济、体验经济等新服务经济，加快推动模式创新、业态创新和服务创新。引导发展教育培训、家政服务、法律服务业，加强公益性、基础性服务业供给，完善服务标准、信用、培训等体系，构建功能完善、管理规范、高效高质的生活性服务业体系。推进教育、医疗、养老等社会服务领域有序开放。（县发改委、县住建局、县商务局、小蓝经开区经发局、县生态环境局等按职责分工负责）
3. 加快绿色低碳农业发展。持续强化农业基础地位，深化农业供给侧结构性改革，优化农业产业结构和产品结构，大力发展都市现代农业，促进农业从增产导向转向提质导向，推动乡村产业振兴。坚持“稳粮、扩菜、调畜、优渔”农业产业发展导向，深化产业结构调整。进一步细分现有农业主导产业，明确优势产业和主攻方向，加大薄弱环节、关键环节的建设力度，提升发展粮食、蔬菜、畜禽、水产、花卉苗木等农业主导产业。加快推进凤凰沟蚕桑系列、煌上煌烤卤制品、三江口萝下腌菜等农产品品牌建设，增创现代农业发展新优势，构建绿色发展产业链、价值链，提升农产品的品牌、品质，实现农业大县向品牌大县转变。壮大农业产业化龙头企业，加快培育壮大一批具有市场竞争优势，带动力强的农业产业化龙头企业，着力打造以煌上煌、绿滋肴、益海嘉里、苗旺为重点的“领军型”企业。推动农村二三产业融合发展，形成农村发展新动能。以“粮头食尾”“农头工尾”为抓手，大力发展农产品加工业，重点推进农产品精深加工。按照“全产业链发展”思路，建设一批与龙头企业有效对接的生产基地，构建一批优势产业链，打造农业领域过百亿产业集群。结合绿色农业，发展亲子采摘、垂钓等休闲产业，推进农业与旅游、教育、文化、健康养老等产业深度融合。着力打造成国家旅游景区、休闲农业示范点和星级园区。全面提升“田园综合体”建设，打造一批省内一流的“田园综合体”，建设成为农村产业融合发展的新支点、新引擎，农民脱贫增收的新模式。（县农业农村局、县发改委、县科工局、县生态环境局等按职责分工负责）
（二）节能降碳增效行动
落实节约优先方针，完善能源消费强度和总量双控制度，严格能耗强度控制，加强高耗能高排放项目管理，合理控制能源消费总量，推动能源消费革命，建设能源节约型社会。
1. 提升节能管理综合能力。加强能耗双控目标完成情况分析预警，完善能耗双控考核制度，严格落实能耗双控约谈、奖惩和责任追究制度。推动节能管理源头化，严格落实固定资产投资项目节能审查制度，对项目用能和碳排放情况进行综合评价，开展节能审查意见落实情况监督检查。提高节能管理信息化水平，加强重点用能单位能源消耗在线监测系统建设，强化重点用能单位节能管理和目标责任，推动高耗能企业建立能源管理中心。强化节能监察和执法，加强能耗及二氧化碳排放控制目标分析及预警，加强重点区域、重点行业、重点企业节能事中事后管理，综合运用行政处罚、信用监管、阶梯电价等手段，增强节能监察约束力。大力培育一批专业化的节能诊断服务机构和人才队伍，全面提升能源管理专业化、社会化服务水平。（县发改委、县生态环境局、县科工局、县统计局、小蓝经开区经发局、县委编办等按职责分工负责）
2. 提升重点用能设备增效水平。以电机、风机、泵、压缩机、变压器、换热器、锅炉、制冷机、环保治理设施和电梯等为重点，通过更新改造等措施，全面提升系统能效水平，严格执行能效标准，制定落后低效重点用能设备淘汰路线图。加强重点用能设备节能审查和日常监管，强化生产、经营、销售、使用、报废全链条管理，严厉打击违法违规行为，全面落实能效标准和节能要求。大力推动绿色低碳产品认证和能效标识制度的实施。（县发改委、县科工局、县生态环境局、县机关事务管理中心、小蓝经开区经发局、县市场监督管理局等按职责分工负责）
3. 实施节能降碳重点工程。大力推进建筑、交通、照明、供热等基础设施节能升级改造，推进先进绿色建筑技术示范应用，深入推动高耗能高排放行业和数据中心等开展节能降碳改造，推动综合能效提升。实施园区节能降碳工程，推动能源系统优化和梯级利用，引导打造先进节能低碳园区。实施重大节能降碳技术示范工程，推广高效节能技术装备，推动绿色低碳关键技术产业化示范应用。（县发改委、县住建局、县科工局、县生态环境局、小蓝经开区经发局、县市场监督管理局等按职责分工负责）
4. 坚决遏制“两高”项目盲目发展。采取强有力措施，对“两高”项目实行清单管理、分类处置、动态监控。全面排查在建项目，对能耗水平未达到本行业能耗限额准入值的，按规定进行整改，推动能效水平应提尽提，力争全面达到国内乃至国际先进水平。科学评估拟建项目，对于产能已饱和的行业，新建、扩建“两高”项目应严格落实国家产能置换政策，对未饱和行业新建、扩建“两高”项目要按照有关要求，对标国际先进水平，提高准入门槛。深入挖潜存量项目，对已建成投产的存量“两高”项目，以国家强制性能耗限额为基准，鼓励引导企业自愿开展节能诊断和清洁生产评价认证，加快推进节能技术改造升级。强化常态化监管，建立项目准入会商、联合审查机制，对未履行用地、节能、环评、施工许可等审查手续擅自开工建设的“两高”项目，依法依规严肃处理，坚决拿下不符合要求的“两高”项目。严格审核“两高”项目融资申请和授信管理，严格控制信贷规模，禁止违规上马“两高”项目利用资本市场融资。（县发改委、县科工局、县生态环境局、县住建局、县自然资源和规划局、县市场监督管理局、小蓝经开区经发局等按职责分工负责）
（三）循环经济降碳行动
发展循环经济是实现碳达峰碳中和的重要途径，是可持续发展的现实选择。要推进循环经济发展，将低碳目标纳入循环经济目标体系，健全资源循环利用体系，优化资源利用方式，全面提高资源利用效率，推进资源循环利用和低碳发展协同提效。
1. 积极推进园区循环化改造。深入开展园区循环改造，优化园区产业布局，组织园区内企业进行资源综合利用，实施清洁生产改造。实施资源能源利用效率提升工程，搭建资源共享、废物处理公共平台，促进废物综合利用、土地集约利用、能量梯级利用、水资源循环使用，推进工业余压余热、废水废气废液的资源化利用，积极推广集中供气供热。实施绿色再制造利用工程，打造小蓝经开区再制造产业集聚区，建立静脉产业链和绿色供应链，推动汽车零部件等再制造规模化、市场化、产业化发展。支持江铃集团再制造拆解中心建成省内最大拆车件供应商。（小蓝经开区经发局、县发改委、县科工局、县商务局等按职责分工负责）
2. 加快废旧物质资源利用体系建设。建立健全废旧物资循环利用网络，加强再生资源回收利用，统筹布局城区废旧物资回收交投点、中转站、分拣中心建设，推进再生资源回收网点与生活垃圾分类网点“两网融合”，在社区、商超、学校、办公场所等设置回收交投点，推广智能回收终端，合理布局中转站，建设功能健全、设施完备、符合安全环保要求的综合型和专业型分拣中心。深入推进生活垃圾分类，加快健全覆盖全县的生活垃圾收运处置体系，全面实现分类投放、分类收集、分类运输、分类处理全过程全链条监管，实施塑料污染治理专项行动。推进循环型服务业发展，推动邮政快递业循环发展，建设一批可循环快递包装投放和回收设施。加强废旧动力电池、光伏组件、风电机叶片等新兴产业废弃物循环利用。推动行业聚集化发展，重点打造小蓝经开区玻璃、塑料等饮料包装物同级化高值化利用产业集聚基地。加强废旧家电、废旧动力电池、报废机动车、退役光伏组件和风电机组叶片、废旧轮胎、废旧木制品、废塑料、废纸、废玻璃、厨余垃圾等循环利用。加快建立涵盖生产、流通、消费等领域的各类废弃物源头减量机制，鼓励使用可循环、可再生、可降解产品。深入开展塑料污染全链条治理专项行动，加强电商垃圾治理，整治过度包装，推动快递包装绿色转型。推动厨余垃圾无害化处理和资源化利用。推动餐饮、娱乐、宾馆等服务性企业使用节能、节水、节材、环保的技术、设备和设施。到2025年，城乡生活垃圾分类闭环体系基本建成，城镇生活垃圾资源化利用率提升至60%左右；到2030年城镇生活垃圾资源化利用率提升至70%。（县发改委、小蓝经开区经发局、县城管执法局、县住建局、县生态环境局、县商务局、县机关事务管理中心、县科工局、县农业农村局、县市场监督管理局按职责分工负责）
3. 发展绿色低碳循环型农业。深化绿色种养循环农业发展，推动种养结合、以地定畜、以种促养，发展标准化、自动化、设施化的农业循环系统，大力发展农业领域可再生能源，结合农业设施、农用地、未利用地一体化规划建设农光互补、渔光互补项目。推动农作物秸秆多元化利用，拓展肥料化、饲料化、基料化、燃料化等多种离田利用方式。加强废弃大棚农膜、化肥和农药包装等废旧农用物资回收、处置和资源化利用，支持地膜纳入生活垃圾回收处置体系。强化粪污还田利用过程监管，提高畜禽粪污处理利用管理水平。推广绿色生产技术和设施装备，推进化学肥料和农药减施增效，鼓励增施有机肥料，使用生物农药。（县农业农村局、县生态环境局、小蓝经开区经发局、县城市管理局、县发改委等按职责分工负责）
4. 推动城市建设循环发展。推动节约型工地建设和装修垃圾减量，大力推进工程渣土等废弃物源头减量，探索实施建筑工程废弃物排放限额管理。鼓励采用模块化部件、组合式设计、易回收和重复利用材料进行建筑内装，鼓励采用可循环利用装饰材料。稳定优化建筑垃圾资源化利用设施布局，进一步拓宽工程渣土利用消纳途径。推进拆房和装修垃圾资源化利用设施建设，畅通建筑垃圾资源化产品利用渠道，加大建筑垃圾资源化利用技术研发推广力度，制定再生建材强制使用政策，促进再生建材高水平利用。（县住建局、县生态环境局、县住建局、县科工局、县发改委等按职责分工负责）
（四）科技创新减碳行动
科技创新是实现碳达峰碳中和的重要支撑，聚焦绿色低碳循环发展关键核心技术，加快绿色低碳技术推广应用。
1. 完善绿色低碳技术创新生态。建立碳达峰碳中和创新攻关“揭榜挂帅”体制机制，加快推进可再生能源、储能、氢能、碳捕集与封存等领域技术研发，大力推动绿色低碳新技术、新设备、新材料的研究开发、成果转化与应用示范。发挥小蓝经开区科技创新资源集聚优势，形成国家级园区创新引领，推动低碳技术集成创新和成果转移转化。将绿色低碳技术创新成果与应用纳入高校、科研院所、国有企业相关绩效考核。强化企业技术创新主体地位，鼓励行业龙头企业联合上下游企业、高校、科研院所组建创新联合体，合作开展重大节能低碳技术与装备研发攻关，推动形成以问题为导向、以需求为牵引的产学研融合发展的科技创新机制。（县科工局、县发改委、县教体局、县生态环境局、县市场监督管理局等按职责分工负责）
2. 支持绿色低碳创新平台建设。加快引进高端研发机构专项，扶持节能降碳和能源技术产品研发创新平台和新型研发机构。围绕有色、建材、造纸、汽车及零部件装备制造等行业减污降碳需求，推进零碳流程重塑，强化低碳燃料与原料替代、余热余压高效利用、三废资源综合回收利用、工业数智化等关键核心技术研究，挖掘工业节能减排潜力。依托小蓝经开区企业数量规模效应，推动大数据、云计算、人工智能等先进技术在碳排放数据收集处理、电力系统智能化管理等方面平台建设。引导汽车及零部件装备制造、医药制造、绿色食品等行业龙头企业联合上下游企业、高校、科研院所共建绿色低碳产业创新中心、协同创新产业技术创新联盟。（县科工局、县教体局、县发改委、县生态环境局、县市场监督管理局等按职责分工负责）
3. 加快绿色低碳技术创新推广应用。积极推广成本低、效益高、减排效果明显、安全可控的低碳、零碳、负碳技术。大力发展规模化储能、智能电网、分布式可再生能源和氢能等绿色低碳能源技术。增强创新驱动能力，深入实施全社会研发投入攻坚行动，推进独角兽-瞪羚企业-瞪羚企业梯次培育计划。强化生态碳汇技术，持续实施碳达峰碳中和科技项目计划，加强碳源碳汇立体监测评估，开展森林绿碳、生态保护与修复、农业固碳、CCUS等绿色低碳技术创新研发。开展绿色低碳创新对外合作，加快实施一批重大科技合作项目，加速低碳领域科技成果在我县推广应用。（县科工局、县发改委、县农业农村局、小蓝经开区经发局、县商务局、县自然资源和规划局、县生态环境局、县教体局等按职责分工负责）
4. 加强碳达峰碳中和人才引育。加强高端人才引育，实施主要技术带头人培养计划、加强高层次人才引进。在科技计划中设立双碳人才项目，培养低碳技术创新的科技人才。加强关键行业、关键领域特需人才引进与培养，持续推动柔性引才，培育壮大优秀青年人才队伍，壮大工程师队伍。加强人才平台规范化管理，健全考核制度，突出精准、绩效，形成一套科学成果转化的有效机制，推动平台加快项目研发、成果转化，积极对接国家和省级重大人才工程，力争引进一批碳达峰碳中和领域领军型创新创业团队和人才，为绿色低碳科技创新提供高端人才保障。（县科工局、县委组织部、县人社局、县教体局、县发改委等按职责分工负责）
（五）试点示范引领行动
着力构建碳达峰试点示范体系，在重点行业和领域实施绿色低碳、碳达峰碳中和重点工程创建，发挥引领示范作用，提供可复制可推广的经验做法。
1. 开展碳达峰碳中和示范创建工作。以碳排放总量控制、高碳低效产业清理、可再生能源开发利用、绿色低碳生活模式倡导、零碳建筑试点等为切入点，深入开展低（零）碳乡镇（街道）、村（社区）试点，打造一批零碳示范企业。鼓励引导全社会各领域聚焦问题、创新方法，积极主动开展碳减排工作，为全县碳达峰营造比学赶超的良性竞争格局。（县发改委、县生态环境局、县住建局、县农业农村局、县机关事务管理中心等按职责分工负责）
2. 建设绿色低碳制造试点。推动绿色工厂和绿色园区创建，建立分层分级的绿色制造体系，推动造纸、建材、有色金属等高耗能、高排放行业企业创建标杆企业。加快先进节能技术、装备和产品推广应用，推动实施一批能量系统优化、电机系统节能、锅炉节能改造等节能改造项目。以重点国有企业和高耗能行业龙头企业为重点，鼓励建设一批绿色产品、绿色工厂和绿色供应链，打造一批碳中和产品、工厂和供应链。鼓励在造纸、建材、有色金属等行业探索开展二氧化碳捕集利用与封存试点。支持有条件企业争创国家级绿色工厂，在绿色升级、循环化改造、公共设施与服务平台共建共享、能源梯级利用、资源循环利用和污染物集中处置等方面打造示范企业。到2025年，创建省级以上绿色工厂、绿色产品、绿色供应链分别达到7个、1个、2个。（县发改委、县科工局、小蓝经开区经发局、县自然资源和规划局、县生态环境局等按职责分工负责）
3. 开展生态产品价值实现机制试点创建工作。充分挖掘绿色生态资源优势和品牌价值，完善生态产品价值实现机制，以体制机制改革创新为核心，以产业化利用、价值化补偿、市场化交易为重点，积极探索开展生态产品价值实现机制试点，加快构建生态产品价值核算体系和生态产品与资源环境权益综合交易平台。启动自然资源资产负债表编制，推动“绿水青山”向“金山银山”量化。因地制宜探索生态产品价值实现路径，打造一批生态产品价值实现机制示范基地。（县发改委、县生态环境局、县自然资源和规划局、县统计局、县农业农村局、县机关事务管理中心等按职责分工负责）
4. 开展各领域零碳（近零碳）试点创建工作。围绕重点领域碳达峰行动重点举措要求，相关领域各自选择2-3个企业或项目，开展零碳（近零碳）试点创建，突出展示在零碳能源、零碳工业、零碳物流、近零能耗建筑、零碳社区和零碳校园等方面的创新模式和先进做法，推进各领域稳步实现碳达峰。（县发改委、县住建局、县交通运输局、县农业农村局、县市场监督管理局、县科工局、小蓝经开区经发局、县教体局等按职责分工负责）
5. 开展碳达峰碳中和优秀展示场景创建工作。探索实现碳达峰碳中和的最优路径，总结提炼一批可复制、可推广的零碳低碳发展经验，鼓励支持将低碳发展取得显著成效的项目“串点成线、连线成面”，打造成可借鉴、可复制的展示场景，为江西省“双碳”实践提供南昌样板。充分利用媒体、展会等平台，定期在全县范围内开展碳达峰碳中和优秀展示场景评选工作，加大碳达峰碳中和优秀展示场景的宣传和展示力度。鼓励引导大型赛事、活动、会议开展碳中和行动。推进优秀展示场景向中小学生、普通市民开放，讲好南昌“双碳”实践故事，倡导绿色低碳理念，激发公众参与热情。（县发改委、县委宣传部、县生态环境局、县科工局、县教体局等按职责分工负责）
（六）碳汇能力提升行动
生态碳汇是实现碳达峰碳中和的重要手段，是生态系统高质量发展的必然要求。要坚持系统观念，积极探索基于自然的解决方案，推进山水林田湖草沙一体化保护和修复，提升生态系统质量和稳定性，提升生态系统碳汇增量。
1. 巩固提升生态系统碳汇作用。强化国土空间规划和用途管制，严守生态保护红线，严控生态空间占用，持续加大造林力度，形成群落多样、生态与景观兼顾的城市森林基底。推进森林碳汇的建设，继续保护森林生态系统、湿地生态系统，增加碳汇，大力开展公益造林、人工造林和生态林修复等绿化行动，大力推广乡土树种和养木树种，提升城乡绿化水平，继续提高建成区绿化覆盖率。落实松材线虫病等病虫害防治，抓好防火工作，完善生态公益林差异化补偿机制建设，保护森林资源。（县自然资源和规划局、县农业农村局、县市场监督管理局、县发改委、县交通运输局等按职责分工负责）
2. 提升生态系统固碳能力。开展全县碳汇本底调查、储量评估和潜力分析，着力提升生态系统碳汇能力。围绕城市内湖和都阳湖湿地，实施生物多样性保护、河湖岸线生态修复、河湖生态补水、岸线植被恢复、水禽栖息地修复、修复河湖水系及湿地生态环境，提升生态功能。统筹山水林田湖一体化保护修复与系统治理，开展湿地生态修复，加强水土保持与综合治理，推进小微湿地保护和利用试点工作，积极扩大岸线绿化，大力推进江河水道整治和生态修复，持续深化水生态文明城市建设。（县自然资源和规划局、县水利局、县农业农村局、县发改委、县生态环境局等按职责分工负责）
3. 巩固提升土壤生态系统碳汇能力。坚持最严格的耕地保护和生态保护制度，加强农田保育，深化高标准农田建设，持续开展耕地质量提升行动。积极开展全域土地整治，加强土地精细化管理和节约集约利用。提倡农药化肥减量化、增施有机肥，大力推广保护性耕作、作物轮作、秸秆还田、种养结合等，提升农田碳汇能力。鼓励开展节水灌溉，精量播种，精准施肥等农业新技术，有效降低农业甲烷和有机碳排放。（县农业农村局、县自然资源和规划局、县发改委、县生态环境局等按职责分工负责）
4. 加强生态系统碳汇基础支撑。加强温室气体监测评估，初步构建森林生态系统碳汇监测核算体系，基本摸清全县森林生态系统碳汇潜力。完善林业碳汇项目开发机制，建立森林生态系统生态产品价值实现机制。完善市场化、多元化生态补偿，重点开展森林生态补偿，鼓励各类社会资本参与生态保护修复。建立健全能够体现碳汇价值的生态保护补偿机制，积极推动碳汇项目参与温室气体自愿减排交易。（县自然资源和规划局、县生态环境局、县农业农村局、县发改委等按职责分工负责）
（七）绿色低碳全民行动
倡导全民绿色低碳消费理念，增强全民节约意识、低碳意识、环保意识，全面推行文明健康的生活方式，形成节约资源和保护环境相结合的生活方式，引导企业履行社会责任，把绿色理念转化为全民的自觉行动。
1. 加强全民宣传教育。普及碳达峰碳中和基础知识，将生态文明教育纳入教育体系。开展多种形式的资源环境国情、市情教育，普及碳达峰、碳中和基础知识。加强对公众的生态文明宣传和教育，充分利用广播电视、电台、报刊等传统媒介和网站、微信公众号、微博、抖音等新兴传媒，开展全方位、高频次的宣传活动。加强“双碳”相关法规政策释义解读，持续开展世界地球日、世界环境日、全国节能宣传周、全国低碳日等主题宣传活动，持续深入开展市民低碳行动、节能减排小组活动、减塑限塑和快递包装绿色转型等专项活动，增强社会公众绿色低碳意识，推动生态文明理念更加深入人心。加强典型经验宣传，为推进碳达峰碳中和工作营造良好氛围。（县委宣传部、县教体局、县发改委、县科工局、县商务局、县机关事务管理中心、团县委、县生态环境局、县自然资源和规划局等按职责分工负责）
2. 推进绿色低碳生活方式。围绕“衣、食、住、行、用”等日常行为，引导市民全面深入践行绿色消费理念和绿色生活方式。坚决遏制奢侈浪费和不合理消费，推广绿色低碳生活方式，开展粮食节约行动，坚决制止食品浪费，持续开展节约型机关、绿色商场、绿色建筑、绿色（清洁）家庭、绿色出行等创建活动。在全社会倡导节约用能，开展各类绿色低碳示范创建，深入推进绿色生活创建行动，营造绿色低碳生活新风尚。引导民众优先采用步行、自行车，公共交通等低碳方式出行，鼓励拼车或使用共享交通工具，养成低碳环保的出行习惯，积极参与绿色消费、可回收物分类等绿色低碳行动。鼓励发展二手交易市场，推进电子产品、家电、书籍等二手商品的重复使用。建立健全推广使用制度，提升绿色产品在政府采购中的比例。扩大绿色产品采购范围，加大全县党政机关、事业单位和国有企业绿色采购力度。（县发改委、县教体局、县机关事务管理中心、县农业农村局、县商务局、县住建局、县妇联、县交通运输局、县市场监督管理局、县城管执法局等按职责分工负责）
3. 引导企业履行社会责任。强化资源节约和环境保护责任意识，提升资源利用和绿色创新水平。充分发挥国有企业示范引领作用，率先完善内部绿色低碳治理体系，重点用能单位要结合能源利用状况报告和温室气体排放报告，制定节能减碳工作方案，推进节能降碳改造和管理水平提升。推动上市公司和发债企业加强环境信息披露，定期公布企业碳排放信息。分层分类加强企业辅导服务，组织开展碳排放管理体系培训。依托各类社会组织推动企业履行“双碳”责任，督促企业自觉履行社会责任。2025年，重点企业完成温室气体排放核查比例达到90%以上。（县科工局、县金融产业与新业态促进中心、县发改委、县生态环境局、县科工局等按职责分工负责）
4. 强化领导干部培训。把“双碳”列入干部教育培训计划，分级分类开展专题培训，普及科学知识，宣讲政策要点，强化法治意识，深化各级领导干部对碳达峰、碳中和工作重要性、紧迫性、科学性、系统性的认识。强化领导干部对“双碳”基础知识、实现路径和工作要求的学习，提升“双碳”专业素养和业务能力，增强各级领导干部推动绿色低碳发展的本领。打造一批“双碳”主题教学实训基地。（县委组织部、县委党校等按职责分工负责）
（八）发展能力提升行动
创新“双碳”工作机制，加强“双碳”领域开放合作，深化绿色低碳样板创建，全面提升绿色低碳发展能力。
1. 深化“双碳”体制机制改革。深化能源和相关领域改革，全面推进“双碳”体制机制改革系统集成，积极探索县级“双碳”工作等新机制。加强绿色低碳领域相关地方性法规和标准的制定修改。加快构建县级碳排放统计核算体系，建立县碳排放统计核算方法，建立县级温室气体排放清单，加强碳排放统计核算机构和队伍建设。（县发改委、县生态环境局、县科工局、县农业农村局、县住建局、县交通运输局、县自然资源和规划局等按职责分工负责）
2. 构建数智控碳体系。加快建设一体化大数据中心，加强教育、医疗、养老、出行、旅游等领域的智慧化，实现智慧认证，打造“i南昌”智管一体化技术支撑平台。依托现有智慧平台基础，谋划建设数据多源、纵横贯通、高效协同、治理闭环的“双碳”数智治理体系，拓展数智控碳应用生态圈，推动能碳大数据平台建设。（县发改委、县科工局、县生态环境局、小蓝经开区经发局、县统计局、县市场监督管理局等按职责分工负责）
3. 扩大绿色低碳交流合作。深化绿色低碳技术创新、低碳零碳负碳产业发展，清洁能源等领域的国际交流。积极开展技术转移、能力建设、人才培养等多方面的国际合作。大力发展高质量、高技术、高附加值的绿色产品贸易。推动长江中游城市群、大南昌都市圈能源、交通、水利等基础设施区域性共建共享、互联互通和互保互济。（县商务局、县科工局、县发改委、县生态环境局、县市场监督管理局等按职责分工负责）
五、政策保障
（一）建立健全碳排放统计核算体系
制定碳排放核算体系建设实施方案，完善全县温室气体排放清单编制，以及重点企事业单位碳排放报告和核查工作的长效机制，强化对清单数据和核查数据质量的管控。鼓励支持行业、企业开展相关领域碳排放核算方法学研究，并争取纳入国家、省、市碳排放统计核算体系。推进遥感测量、大数据、物联网等技术在碳排放监测中的应用，开展重点排放企业和行业碳排放实测试点工作。开展温室气体监测，探索建立温室气体排放统计核算体系，建立“天地空”一体化碳排放观测评估体系。（县统计局、县科工局、县生态环境局、县自然资源和规划局、县市场监督管理局）
（二）建立财税价格政策支持
统筹财政资金，支持碳达峰碳中和重大行动、重大示范和重大工程。落实推进碳达峰碳中和实现的税收优惠政策，强化税收政策绿色低碳导向，全面落实环境保护、节能节水、资源循环化利用等领域税收优惠政策，鼓励引导相关产业发展、企业培育和科技创新。制定南昌县价格政策支持碳达峰碳中和实施方案，完善差别电价，阶梯用电等绿色电价政策。（县财政局、县税务局、县发改委等按职责分工负责）
（三）建立健全碳达峰多元化资金投入机制
全力推动南昌县绿色金融支持碳达峰碳中和工作，构建多元化资金投入机制，吸引民间资本参与市政、交通、生态环境、社会事业等重点领域低碳建设。支持金融机构围绕碳达峰碳中和目标，发展绿色金融业务，稳步提高绿色贷款占比、扩大绿色债券发行规模、创新绿色金融产品，加大对能源、建筑、工业、交通等领域绿色发展和低碳转型的投融资支持力度。发展绿色金融信贷，加大对金融机构绿色金融业绩评价考核力度。积极探索以碳汇、绿证、碳排放权等为标的物的绿色金融信贷，拓宽绿色低碳发展的投融资渠道。（县金融产业与新业态促进中心、县财政局、县发改委等按职责分工负责）
（四）建立健全碳达峰碳中和市场化机制
鼓励支持有条件的企业积极参与全国碳排放权交易市场、省用能权交易市场、绿电市场等进行交易，加强市场机制间的衔接与协调。鼓励支持重点排放企业开展碳资产管理，培育壮大能源管理、碳排放及碳资产管理等服务产业，进一步推进合同能源管理、节能咨询、节能诊断等市场化服务，建立市场化减碳模式。利用好森林、湿地、草地、生物质、风能、太阳能、水能等自然资源，开发碳汇、可再生能源、碳减排技术改造等领域的温室气体自愿减排项目（CCER），积极探索生态产品价值实现路径。（县发改委、县生态环境局、县财政局、县自然资源和规划局、县科工局等按职责分工负责）
六、组织实施
（一）加强组织领导
充分发挥县碳达峰碳中和工作领导小组职能作用，全面推进应对碳达峰碳中和工作，突出碳排放约束性作用，强化碳达峰碳中和目标责任，将碳达峰碳中和纳入重点规划。各有关部门要结合工作职责，制定有利于碳排放控制的投资、财政、税收、金融、价格、贸易和科技等政策，做好各自领域的碳排放控制工作，确保各项工作任务有布置、有督促、有落实、有结果。
（二）加大资金投入
积极争取国家、省、市碳达峰碳中和专项资金对碳达峰碳中和工作的资金投入，重点支持碳达峰碳中和领域技术推广与产品应用、重大产业创新及其产业化、试点示范、创新能力建设和宣传教育。积极引导社会资本进入碳达峰碳中和领域，加强各项试点示范、绿色技术研发与推广、能力建设等资金保障。引导银行等金融机构完善绿色信贷制度，积极做好碳达峰碳中和、促进低碳产业发展的金融支持和配套服务，大力推进金融产品创新，有序开展碳金融业务，支持符合条件的企业发行绿色债券。
（三）强化评价考核
建立健全碳达峰碳中和跟踪、评估和考核机制，明确考核办法和考核指标，全面考核规划目标的完成情况、任务措施的落实情况、试点示范开展情况、基础工作和能力建设情况。加大对考核结果的公开力度，接受舆论监督，建立问责奖惩制度，对超额完成任务的地方，做出突出贡献的单位和个人给予表彰，考核结果作为安排节能低碳相关财政支持资金的重要依据。
（四）引导全面参与
发挥传统媒体和新媒体作用，多形式开展“全国低碳日”等主题宣传活动和展示碳达峰碳中和的措施和成效，提高公众的低碳意识，积极引导公众参与。大力开展企业碳达峰碳中和能力培训，鼓励企业研发低碳技术，积极发挥企业自身示范作用。充分发挥基层组织、社会团体和志愿者的作用，提高社会参与感。
