莲花县碳达峰实施方案

莲花县碳达峰实施方案

为贯彻落实《中共萍乡市委 萍乡市人民政府关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的实施意见》（萍发〔2022〕7号）、《萍乡市人民政府关于印发萍乡市碳达峰实施方案的通知》（萍府发〔2022〕34号），扎实推进全县碳达峰行动，现结合我县实际，制定本方案。

一、总体思路

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大会议精神和习近平生态文明思想，坚持“全国统筹、节约优先、双轮驱动、内外畅通、防范风险”的总方针，聚焦“2030年前碳达峰目标”，以经济社会发展全面绿色转型为引领，以能源绿色低碳发展为关键，全面融入全省全市碳达峰行动，有力有序有效做好碳达峰工作，持续推动全县生产生活方式绿色转型，高标准建设美丽中国江西样板“莲花示范”，奋力打造“全域美丽、全民共享、全国闻名”的生态名县。

二、主要目标

总体目标确保与全市同步实现碳达峰。

“十四五”期间，产业结构和能源结构明显优化，重点行业能源利用效率持续提高，煤炭消费增长得到有效控制，新型电力系统和能源供应系统加快构建，绿色低碳技术研发和推广应用取得新进展，绿色生产生活方式普遍推行，有利于绿色低碳循环发展的政策体系逐步完善。到2025年，非化石能源消费比重力争达到16%以上，单位生产总值能源消耗比2020年下降16.5%，力争达到17%，单位生产总值二氧化碳排放确保完成市下达指标，为实现碳达峰奠定坚实基础。

“十五五”期间，产业结构调整取得重大进展，新兴产业占比大幅提高，重点行业绿色低碳发展模式基本形成，清洁低碳安全高效的能源体系初步建立。经济社会发展绿色转型走在全省前列，重点耗能行业能源利用效率达到国内先进水平。新能源占比持续提升，煤炭消费占比逐步减少，绿色低碳技术实现普遍应用，绿色生活方式成为公众自觉选择，绿色低碳循环发展政策体系全面形成。到2030年，非化石能源消费比重达到市级目标值，确保实现2030年前碳达峰目标。

三、重点任务

（一）能源绿色低碳转型行动

1.持续优化能源结构。持续控制煤炭、石油等高碳能源的消耗，从严把控能源总量增长趋势，强化能源强度与碳排放强度管理，高效完成能源双控等低碳指标。加强控制煤炭消费，加大力度管控建材等重点行业的煤炭消费量，有序减少非发电行业用煤总量。合理管控油品消费规模，推广天然气的使用，推进“煤改气”进程和乡镇燃气管网建设，落实清洁能源的可获得性，引导域内企业用能低碳化。有序淘汰中小型燃煤锅炉，加快企业构建新能源用能体系，通过供给侧改革、能源阶梯价格等模式，有效提高社会用能效率。坚持节约优先的理念方针，大力提升能源使用效率，抑制不合理能源消费，构建节约、清洁、低碳的用能新模式。力争到2025年，煤炭消费占一次能源比例有大幅度下降。（县发改委、县农业农村局、县自然资源和规划局、莲花生态环境局、县住建局、县林业局、县气象局等相关职能部门负责）

2.完善清洁能源基础建设。推动谋划智能电网建设，推进良坊、南岭等110KV、220KV输变电工程建设，科学实施城乡电网改造，加快实施中心村电网改造、村村通动力电等农村电网改造升级工程，促进输、配、用三级电网协调发展，全面提高电网通达水平、输送能力、电能储备与供电可靠性，保障城乡安全高效用电。提升天然气供应水平，加强天然气管网及场站建设，促进天然气管道向乡镇延伸，推进应急储备气源站建设，提升天然气应急储气调峰能力。加快推进加油站调整布局，提升加油站覆盖范围。加快能源基础设施智能化改造和智能系统建设，鼓励投资建设以消纳可再生能源为主的智能微电网，大力提升电力系统综合调节能力，建设智能电网。发展“新能源+储能”，加强新能源发电配套储能系统建设，提高新能源发电在负荷高峰时对电网的支撑能力。（县发改委、莲花生态环境局、县工信局、县住建局、国网莲花供电公司等相关职能部门负责）

3.大力发展新能源。坚持推动非化石能源的发展，不断推广光伏发电、风力发电等清洁能源生产方式，形成多元化能源供给结构。布局探索“光伏+”，积极规划研究“光伏+水面、农业、林业”和光伏建筑一体化（BIPV）等综合利用项目建设。鼓励公共设施及楼宇建筑在新建、改扩建过程中，统筹考虑分布式光伏发电系统布局。在工业园区和符合条件的公共建筑，开展分布式光伏建设。通过推进分散式光伏及风电、农业沼气发电等项目落地，积极落实莲花县风光能源规划，加快谋划渭下村、井下村、模背村、三板桥村等光伏规划项目，有序推动石门山风电项目建设，持续提升全县非化石能源使用比例，推进清洁能源代替传统化石能源进程。到2030年，全县力争实现新增新能源发电装机总容量达到785MW，其中太阳能发电装机新增容量达到745MW，风电装机新增容量达到40MW。（县发改委、县农业农村局、县自然资源和规划局、莲花生态环境局、县住建局、县林业局、县工业园区管委会等相关职能部门负责）

（二）节能降碳增效行动

1.加强节能综合管理能力。完善能耗强度指标管理，严格落实市级能耗约束性指标，构建能耗控制奖惩、责任追究制度，探索建设重点企业节能考核机制。加强节能监察队伍建设，健全节能监察体系，建成跨部门的节能监察联动机制。开展节能监察行动，落实分行业分技术的用能标准，淘汰落后用能工艺技术设备，加强重点行业、重点企业节能审查管控力度。建立碳排放预测管理机制，逐年统计完善碳排放情况，将项目碳排放信息纳入建设项目环境影响评价。完善重点用能企业能耗在线监测，鼓励高耗能企业建立能源管理体系。加强与节能机构、第三方专业机构合作，培育专业人才队伍，不断提升能源管理能力与社会服务水平。（县发改委、县统计局、县工信局、县交通局、县住建局、县市场监管局、县机关事务管理中心等按职责分工负责）

2.实施节能降碳重点工程。全面实施城区节能降碳工程，对建筑、交通、照明等基础设施开展节能升级改造，加强先进绿色建筑技术应用，提升城市整体能源使用效率。实施工业园区节能降碳工程，优先开展节能低碳试点，建立园区内企业单位能耗管理考核机制，加强能源系统优化及能源梯级利用，推动园区能源利用水平持续提高。落实重点行业节能降碳工程，以水泥、特种材料等高耗能传统行业为主开展节能降碳措施，提升资源能源使用效率。加强以支柱行业为主的低碳节能技术应用的示范，推广高效节能技术装备，推动绿色低碳关键技术产业化示范应用。（县发改委、县城管局、县工信局、县科创中心、莲花生态环境局、县住建局、县商务局、县机关事务管理中心、县工业园区管委会等相关职能部门负责）

3.提升重点设备能源使用效率。以电机、风机、水泵、压缩机、变压器、换热器、工业锅炉、窑炉、电梯等重点用能设备开展能效提升，建立以能效为导向的激励政策，结合税收、价格、补贴等手段，推广先进高效产品设备。鼓励企业重点用能设备智慧化建设，配套建设数字化用能管理监测。加强重点用能设备节能审查及日常监管，健全重点用能设备生产、经营、销售、使用、报废的全流程管理，严厉打击违法违规行为，确保落实能效标准和节能要求。实施绿色高效制冷行动，以建筑中央空调、数据中心、商务产业园区、冷链物流等为重点，更新升级制冷技术、设备，优化负荷供需匹配，提升制冷系统能效水平。到2025年，全县规模以上工业单位增加值能耗完成省下达下降目标。（县工信局、县市场监管局、县工业园区管委会、县发改委等相关职能部门负责）

4.遏制“两高一低”项目盲目发展。严格高耗能、高排放、低水平项目管理，实行清单管理、分类处置、动态监控，探索建立“低碳论英雄”综合考核评价机制，科学评估拟建项目。强化实施产业准入负面清单，严格高耗能、高排放、低水平项目准入。全面排查在建项目，推动能效水平应提尽提。对仍需新增产能项目，开展能源及产量的等量替代，有序推动未饱和产业的发展。深入推进重点行业节能降碳转型升级，坚决淘汰落后产能、落后工艺、落后产品。推进闲置低效工业用地清理处置，盘活产业发展空间，优化土地使用效率。加强高耗能、高排放项目产能预警调控，强化常态化监管，对能耗水平、排放等不达标企业，推动项目达标改造。（县发改委、县工信局、莲花生态环境局、县自然资源和规划局、县住建局、县市场监管局、县工业园区管委会等相关职能部门负责）

5.全面提升新型基础设施节能降碳水平。优化新型基础设施规划布局和用能结构，推广使用分布式储能、“光伏+储能”等多元化清洁能源供应模式。加强新型基础设施用能管理，提高大数据中心等新型基础设施主要耗能设备能效，提升通讯、运算、存储、传输等设备能效水平，不断淘汰老旧设备，提高现有工艺流程能效水平。科学规划建设“智慧莲花”大数据中心，加强绿色设计、运维和能源计量审查，积极推广使用高效制冷、先进通风、余热利用、智能化用能控制管理等绿色技术。推进智慧园区、智慧交通、智慧公共服务等基础设施建设，推进年综合能耗1000吨标准煤以上的数据中心纳入重点用能单位监测体系。（县发改委、县工信局、县科创中心、县自然资源和规划局、县市场监管局等相关职能部门负责）

（三）工业领域碳达峰行动

1.推进工业领域绿色低碳发展。聚焦“1+2+N”产业高质量发展行动，围绕装备制造（压缩机）、新材料、电子信息三大主导产业延链补链强链，深入实施传统产业优化重组。坚持绿色、高端、多元发展方向，鼓励传统企业利用先进适用技术进行改造升级，提升生产工艺、技术装备、能效管理，做强装备制造（压缩机）和电子信息等特色优势产业，推动新材料、医药食品等产业向高端化、聚集化、绿色化发展。实施新兴产业倍增，重点引进培育电子材料、智能网联汽车等新兴行业，提高新兴产业核心竞争力。推进产业链链长制，通过招引补链，实现产业链、供应链、创新链和资金链的深度融合，加强主导产业、龙头企业的配套率，提高特色产业竞争力和稳定性。推动优势产业装备制造（压缩机）产业集群化发展，强化优势产业低碳建设，力争建设省级压缩机产业核心基地。围绕节能低碳发展方向，鼓励企业加大研发投入，推动压缩机研发平台建设，推动核心产品附加值提升，加快建设压缩机产业配套，逐步形成产业链及聚集群，打造莲花“智造”压缩机品牌。持续推进园区循环化改造、绿色低碳产业示范，培育一批绿色工厂、绿色设计产品、绿色园区和绿色供应链企业。到2025年，力争成功创建省级绿色园区和省级压缩机产业核心基地。（县工信局、县工业园区管委会、县发改委、县科创中心、莲花生态环境局、县商务局等相关职能部门负责）

2.推动建材行业碳达峰行动。加快推进低效产能退出，严控水泥熟料违规新增产能，引导建材企业向轻型化、集约化、制品化转型，构建绿色建材制造体系。推广清洁用能，提高可再生能源利用水平，提升电力、天然气消费比重。谋划水泥常态化错峰生产，加强原料、燃料替代，推广新型凝胶材料、低碳混凝土等新型建材产品，开展木竹、非碳酸盐原料替代，有序使用可燃固废作为燃料替代，大力发展新型绿色建材等新兴成长产业。加强对熟料水泥炉窑余热收集发电，缓解生产企业能耗问题。提高水泥生料中含钙固废资源替代石灰石比重，鼓励企业使用粉煤灰、工业废渣、钢渣、电石渣等作为原料或水泥混合材。针对能耗及排放较大的企业，有序安排减排降能计划，提升可再生能源利用比例。（县工信局、县发改委、县科创中心、莲花生态环境局、县住建局、县自然资源和规划局、县市场监管局、县工业园区管委会等相关职能部门负责）

3.加强企业清洁生产全过程。通过排污许可调控、超低排放标准提升、重污染天气应急管控严控等综合措施，探索污染物协同减排的方式方法，推进“厂管一体化”建设，加强污染点源管控。加快推动园区（企业）“绿色”发展，鼓励开展园区（企业）绿色工厂建设。推进天然气管道向工业产业园区等主要用能区域延伸。针对部分煤炭使用企业，持续鼓励使用洁净煤、高效率锅炉等技术，有效缩减煤炭使用量及碳排放量，鼓励企业自主减排，协助有条件企业参与碳交易机制。（莲花生态环境局、县发改委、县工信局、县工业园区管委会等相关职能部门负责）

（四）城乡建设碳达峰行动

1.统筹城乡建设绿色低碳转型。加强绿色发展规划，推行绿色理念、绿色建设、绿色运行管理，科学制定落实“三区三线”规划，合理规划城乡发展建设，加快推进城市更新，构建“一核四心”发展格局，塑造建设“雅萃之市、福地莲花”。加强防灾减灾能力，加快寒山水库灌区建设，实施海绵城市建设，重点提升排污排水的城市基础功能，不断提升防汛抗旱、森林防灭火、极端气象灾害防范和地质灾害防御等城市能力。完善城乡供水一体化建设，推进供水管网延伸，提升城镇供水节水能力。建设城市生态和通风廊道，开展城市绿化提升行动，完善城市公园体系，推进主城区绿道网络建设，推行绿色建造与绿色物业管理。大力推进景村建设，打造美丽庭院、美丽乡村，持续提升乡村绿色发展水平。强化城乡绿色低碳建设，推动江西省生态园林城市（县城）、无废城市、低碳乡镇、绿色（清洁）家庭等低碳示范建设。（县住建局、县发改委、县自然资源和规划局、莲花生态环境局、县机关事务管理中心等相关职能部门负责）

2.大力发展低碳节能建筑。持续开展绿色建筑创建行动，推进既有建筑绿色化改造，提升建筑节能低碳水平，降低建筑运行能耗。大力发展超低能耗建筑，在条件较好的机关单位、社区、小镇、商业区开展超低能耗、近零能耗建筑试点示范和近零碳排放社区试点建设。因地制宜地推行太阳能、空气能等可再生能源在新建绿色建筑中的规模化应用，进一步提升绿色建筑占比，提高建筑节能标准。大力发展钢结构等装配式建筑，对具备条件的政府投资保障性住房和公共建筑建设项目、国有企事业单位投资的房屋建筑工程鼓励采用装配式建筑。推行绿色低碳施工方式，强化建筑垃圾管控处理，推进城市供气管道和设施更新改造。到2025年，城镇新建建筑全面执行绿色建筑标准，装配式建筑比例力争突破30%。（县住建局、县发改委、莲花生态环境局、县农业农村局、县市场监管局等相关职能部门负责）

3.优化建筑用能结构。全面推进建筑电气化水平，深化建筑领域可再生能源应用，大力推广太阳能光伏建筑一体建设，充分利用工业建筑、公共建筑、民用建筑屋顶、废弃矿区等区域实施分布式光伏发电工程，着力推进高耗能建筑清洁用能。因地制宜推行天然气、太阳能等高效清洁低碳供暖，提高采暖、生活热水等电气化水平，积极采用电力驱动、热泵等方式进行分散采暖，推广生活热水、炊事高效电气化技术与设备。到2025年，全县城镇建筑可再生能源替代率达到8%，新建公共机构建筑、新建厂房可安装光伏屋顶面积力争实现光伏覆盖率50%。（县住建局、县发改委、县自然资源和规划局、莲花生态环境局、县农业农村局、县科创中心、县市场监管局、国网莲花供电公司等相关职能部门负责）

4.加强农村建设及低碳用能。大力推进乡镇“十个一”标准化体系建设，完善农村电网设施，推进节能及绿色农房建设。推动农村生活垃圾分类处理，倡导农村生活垃圾资源化利用，加快农村生活污水低成本、生态化、资源化处理。推广农用节能机械、设备，发展节能农业大棚。积极探索建设“光伏+农业”等农业清洁用能模式，因地制宜推动太阳能等可再生能源在农用生产和农村建筑中的利用，促进乡村分布式储能、新能源并网试点应用。推动燃气管网向农村延伸和省柴节煤灶更新换代，积极推广节能环保农用装备和灶具，推进清洁化用能取暖，提升农村能源利用的清洁化水平。（县农业农村局、县城管局、县住建局、国网莲花供电公司等相关职能部门负责）

（五）交通运输碳达峰行动

1.打造绿色一体高效交通体系。加快建设交通强县，大力实施国省道、干线公路、农村公路网和重要节点集疏运网等交通网络提升改造工程，推进高速公路连接线和长赣铁路建设，规划环城公路，形成“五纵八横三连接一环城”的高效综合路网体系。巩固“全国四好农村路”建设成果，加强农村资源路、产业路、旅游路、公益事业路、路网连通路建设，形成交通网路的畅通高效，降低以拥堵、绕路、断头路等交通领域产生的能耗浪费，让居民出行更加便捷。推进崇仁至安福至莲花高速、上栗至莲花至井冈山高速、衡吉高铁前期工作，新建G641（垒里冲至富民段）公路、G319（寨里至南岭段）公路、G322（路口至高铁站段）公路、S533（张佳坊至罗市段）等公路，实施X207六市至柏市（二期）、X211南岭至下坊公路等县乡道升级改造工程，提升交通网络畅通程度。到2025年，全县县道三级公路及以上比例提高到70%以上。（县交通运输局、县发改委、县自然资源和规划局、莲花生态环境局等相关职能部门负责）

2.健全现代绿色物流体系建设。推进物流业绿色低碳发展，促进物流业与制造业、农业、商贸业、金融业等产业深度融合，培育一批流通主体，创新智慧物流营运模式。打造湘赣农产品绿色通道，畅通农特产品“上行”通道，拓展乡村服务网点。建设全县物流绿色仓储产业园，围绕水果、蔬菜、血鸭、白鹅、肉牛等特色鲜活农产品，推进绿色冷链物流基地建设。大力发展智慧物流，鼓励流通企业利用大数据加强供应链管理，满足个性化、多样化的消费需求，有效提升货运效率，减少非必要能耗。鼓励货运站广泛应用物联网、自动化等技术，推广应用引导运输车、智能输送分拣和装卸设备，倡导物流包装循环利用。创新农村物流运输模式，构建县、乡、村三级农村物流节点体系，提升农村物流网络覆盖率。（县交通运输局、县商务局、县供销社、县发改委、县邮政公司、县市场监管局等相关职能部门负责）

3.推进交通运输工具低碳替代。加快交通基础设施智能化升级，推进智慧出行及公共交通智能化应用，加快智慧停车场等项目建设。加强政策引导，推进老旧车辆升级提升。推广新能源汽车，降低传统燃油车使用比例，加强公共交通、公用车辆、物流用车电动（清洁）化替代，鼓励车辆更新换代时优先考虑新能源汽车。到2025年，新增公务用车、公交车全部使用新能源汽车。（县交通运输局、县发改委、县城管局、县机关事务管理中心等相关职能部门负责）

4.加快交通领域清洁能源基础设施建设。推进铁路、客运场站、高速路等交通基础设施绿色提升改造行动，加快布局建设汽车充换电、加气、配套电网等基础设施，提升城区公共交通基础设施水平。在中心城区、重点乡镇、工业园区、高速公路、重点景点等县域重要地区，参照“桩站先行”的要求，开展充电设施建设，布局构建绿色充电网络，构建以快充为主、慢充为辅的充电桩建设格局。到2025年，全县各类充电桩力争达到100个。（县交通运输局、县发改委、县自然资源和规划局、莲花生态环境局、县住建局、县机关事务管理中心等按职责分工负责）

（六）循环经济降碳行动

1.推进园区循环化发展。深入推进工业园区的循环化改造升级，促进废物综合利用、能量梯级利用、水资源循环使用，推进工业余压余热、废水废气废液的资源化利用。以骨干企业为龙头，推进园区企业实施清洁生产，促进源头减量，强化园区基础设施建设，提高再生能源利用效率，积极实施智慧园区建设，实现绿色低碳循环发展。到2025年前，工业园区循环化改造取得明显成效；到2030年前，完成工业园区循环化改造工作。（县工业园区管委会、县工信局、莲花生态环境局、县水利局、县商务局、县发改委等按职责分工负责）

2.提升大宗废弃物的利用水平。以市场需求为导向，拓宽固废资源化利用途径，大力推广低能耗、低成本、高利用率、高品质资源综合利用产品，提升资源综合利用产业化水平。着力开展废旧电子产品、金属、农膜、煤渣等固体废弃物的综合利用，构建实现循环利用的市场化模式。推行循环型农业发展模式，发展生态循环农业。以南岭秸秆回收利用中心等项目为重点，推广农业秸秆综合利用、畜禽养殖资源化利用等先进的生态循环农业新技术模式。到2025年，畜禽养殖废弃物综合利用率达到90%。（县农业农村局、县商务局、莲花生态环境局、县住建局、县交通运输局、县发改委、县市场监管局等相关职能部门负责）

3.完善资源循环利用体系。积极推进再生资源回收利用市场体系建设，推进电子废物、废家电、废轮胎、废塑料等循环利用。健全废旧物资回收网络，推行“互联网+”回收模式，推进再生资源应收尽收。鼓励园区产业聚集，推进固废分类处理。加强有色金属资源回收、分选加工、再造利用，鼓励再生产品的销售推广，倡导市场使用绿色可循环包装。探索建立二手家电交易平台，鼓励闲置二手家电及电子产品的流通，完善废旧家电回收利用体系。（县商务局、县供销社、县住建局、县工信局、莲花生态环境局、县邮政公司等相关职能部门负责）

4.推进生活垃圾减量。有序推进生活垃圾分类，完善城乡生活垃圾分类收运体系，探索利用物联网+互联网技术实现智能化垃圾分类收集、投放与分选。推进生活垃圾分类处理终端设施建设，配套各型垃圾收集车，利用封闭式专用垃圾车辆进行分类运输，建设大件生活垃圾分拣中心，健全生活垃圾分类、资源化利用、无害化处理衔接体系。扎实推进塑料污染治理，有序开展限塑行动，逐步落实塑料制品绿色化、减量化、循环化发展。到2025年，实现公共事业单位生活垃圾分类全覆盖，居民区普遍推行生活垃圾分类制度，城乡生活垃圾无害化处理率达到98%以上。（县城管局、县住建局、县发改委、莲花生态环境局等相关职能部门负责）

（七）科技创新引领行动

1.推进绿色低碳技术应用。推动可再生能源的开发与利用、温室气体与污染物协同减排、新型能源的制取与利用、资源高效开发与循环利用等成熟低碳技术的引进，强化先进成熟低碳技术的引入应用。强化企业技术创新主体地位，引导企业围绕工艺流程改造、节能装备、低碳原料替代、绿色化改造等方向开展联合攻关，支持有条件的企业申报并承担绿色低碳科技项目。支持碳达峰、碳中和相关领域先进适用技术研发、引入及推广应用，指导相关技术企业申报绿色技术目录。探索在建材、制药等重点耗能行业开展全流程、集成化、规模化示范应用项目。（县科创中心、县工信局、县发改委等相关职能部门负责）

2.加强创新技术团队及人才培养。通过“昭萍英才”计划等人才工程，不断引进低碳技术相关领域人才，构建绿色低碳发展的人才培养体系。推进有泽新材料、昊泰冶金等企业与湖南工业大学、中南大学等科研院校深度合作，促进院校先进科技成果与企业技术需求有效对接。持续开展低碳绿色发展等专题培训，推进政府部门、企业技术中心与知名高校、第三方咨询机构合作，促进产学研深入融合，探索多渠道人才培养模式。（县委组织部、县科创中心、县教育局、县发改委、县工信局等按职责分工负责）

3.发展建设绿色低碳创新平台。鼓励科研平台、企业建设绿色技术创新中心、企业技术中心等，实现产业关键技术攻关和企业创新能力提升。推动江西高端压缩机产业研究院和新材料产业研究院建设，加快节能环保技术装备研发、产业化和推广应用，努力打造一批碳达峰碳中和领域创新平台载体和机构。深化与江西财大、南昌大学校地合作，共建生态文明学院及绿色金融创新中心等平台。（县科创中心、县发改委、县工信局、莲花生态环境局、县市场监管局等相关职能部门负责）

（八）固碳增汇强基行动

1.巩固提升生态系统固碳作用。巩固生态环境优势，持续发挥国家主体生态功能区、国家生态文明建设示范县、省级国土空间生态修复试点县等示范建设作用。坚持山水林田湖草生命共同体理念，严守生态环境保护红线，严控生态空间占用，严格执行生态环境准入清单，开展国土绿化、森林质量提升、生物多样性保护与恢复等系列行动，巩固提升生态环境质量。健全生态环境保护责任追究制度，加强完善林长制，推进森林“四化”建设，深化集体林权制度改革，推进森林碳汇及碳交易运转。持续履行河（湖）长制，强化县域内莲江湿地等重要湿地河流保护。坚持精准治污、科学治污、依法治污，强化生态环境治理与修复，深入打好污染防治攻坚战，推进县域环境、空气、水质、土地生态系统全方面提升，有效增强生态系统固碳作用。加强废弃矿山复绿，实施水土流失防治和生物多样性保护与恢复工作，加强土地集约化管理与使用，巩固封山育林成果，不断优化县域生态环境。深化国储林项目，推进油茶、林下经济、特色果业等林业发展。强化城镇绿化、生态公园、交通绿化等规划建设，有效提升城乡规划整体绿化水平。力争创建国家森林城市、江西省废弃矿山生态修复先进县等生态荣誉。到2025年，基本完成全县现有全部废弃矿区的生态修复，生态环境质量继续保持全省一流水平，森林覆盖率稳定在73.78%以上。（县林业局、县自然资源和规划局、莲花生态环境局、县水利局、莲花生态环境局、县发改委等按职责分工负责）

2.加强碳汇生态系统基础支撑。完善生态资源监测评价体系，提高对生物多样性、森林和草地面积、蓄积等生态资源数量与质量的精准度，完善林业灾害监测预警，及时发现和评估重大生态灾害与生态环境损坏情况。建立健全生态补偿机制，完善林地、湿地、绿地等生态系统碳汇统计核算体系，将碳汇价值纳入生态保护补偿核算内容，探索开展负碳零碳项目开发，推进温室气体自愿减排（CCER）交易。（县自然资源和规划局、县林业局、县发改委、县科创中心、莲花生态环境局、县财政局、县政府金融办等相关职能部门负责）

3.提升农村减排固碳能力。大力发展绿色低碳循环化现代农业，推广绿色节能的现代化农机设备及管理体系。加快农村基础设施建设，推动分布式光伏布局，探索“光伏+农业”、农光互补、沼气利用等低碳农业模式。强化农田固碳能力，有序推进高标准农田建设，开展稻油轮作等科学耕种方式，提升农田土壤有机质含量，鼓励保护性耕作，发挥果园茶园碳汇能力，构建用地养地结合的培肥固碳模式。推广可降解农膜，减少“白色污染”。实施农药化肥“零增长”行动，提高氮肥利用效率，推广优良品种和绿色高效栽培技术，加强生物防治等低污染防控，落实化肥农药减量替代计划。实施畜禽养殖污染防治规划与“三区”建设管理，强化畜禽粪污处理和资源化利用管控。严格秸秆禁烧工作，建立县、乡、村三级巡查机制，坚持秸秆禁烧禁抛和综合利用，推进南岭乡、六市乡秸秆利用精细管理试点工作，全面实施秸秆综合利用行动。推广农业节水灌溉、高效有机施肥栽培、秸秆综合利用、精准饲喂、畜禽养殖资源化利用、生态养殖等先进的生态循环农业新技术模式，有效减少农业源污染，促进二氧化碳的协同减排。到2025年，秸秆年综合利用率达到95%以上，畜禽粪污综合利用率保持在80%以上，力争达到90%。（县农业农村局、县林业局、县发改委、莲花生态环境局、县市场监管局等按职责分工负责）

4.深化生态产品价值实现机制建设。建立健全自然资源统一确权登记和农村集体经营性建设用地入市制度。创新绿色金融服务模式，健全绿色金融机制，大力推广使用绿色信贷产品。积极开展GEP核算，推进“两山转化运营中心”和数字化平台建设，创建全省生态产品价值实现机制示范基地。积极探索生态信用体系建设，建立行政村、企业等生态信用评价制度。拓宽“两山”转化路径，积极创建全国“绿色青山就是金山银山”实践创新基地。大力发展优质生态农业、绿色低碳工业、生态旅游，推动莲花血鸭全产业链示范基地、赛奥旅居车数字乡村综合体和罗霄山生态红旅项目建设，加快“一二三”产业融合。充分挖掘绿色生态资源优势和品牌价值，巩固国家有机食品生产基地建设示范县成果，加强绿色、有机农产品和地理标志认证管理，大力发展富硒农产品，推进以“莲花白鹅”、“莲花麻鸭”、“莲花大米”等系列优质农特产品牌建设，建成一批绿色食品原料标准化生产基地。做强农产品初加工和精深加工，推进农业品牌提升工程，深入推进“莲小花”区域农产品公用品牌建设。力争创建全省有机产品认证示范区，到2025年，新增省级农业产业化龙头企业3家。（县发改委、县自然资源和规划局、莲花生态环境局、县市场监管局、县农业农村局、县工信局、县文广新旅局、县林业局、县水利局、县政府金融办、县农发公司、县大数据中心、人民银行莲花县支行、相关乡镇人民政府等按职责分工负责）

（九）绿色低碳全民行动

1.加强全民绿色宣传教育。不断加强公众生态文明的科学普及教育，推行“绿水青山就是金山银山”的生态价值观，营造全域绿色环保氛围。加强青少年生态文明教育，开设绿色低碳教育课堂、讲座，利用广播、电视、报刊、网络等媒体，建立多维度、多形式的绿色低碳宣传平台。开展世界地球日、世界环境日、节能宣传周、全国低碳日、生态文明宣传月等主题宣传活动，不断深化城乡居民绿色低碳意识。（县委宣传部、县教育局、县发改委、莲花生态环境局、团县委、县市场监管局等相关职能部门负责）

2.引导居民绿色生活方式。推行理性消费，制止铺张浪费，鼓励餐饮光盘行动，减少一次性制品的使用，倡导循环使用的低碳生活行为。鼓励低碳出行，引导居民使用小排量、节能、新能源汽车，倡导共享出行方式。完善人行道和自行车专用路网与体系建设，提升慢行系统便捷程度，推动居民绿色出行。开展节约型机关、绿色学校、绿色社区等创建活动，引导社会倡导节约用能，营造绿色生活新风尚。探索使用碳普惠等方式，引导群众低碳生活。倡导绿色消费，推广绿色低碳产品，增加绿色产品销售比例，有序保障绿色低碳产品的市场流通。（县机关事务管理中心、县发改委、县教育局、县市场监管局、县住建局、县交通运输局、县工信局、县财政局、县委宣传部、县妇联等相关职能部门负责）

3.巩固提高企业社会责任意识。引导企业主动适应绿色低碳发展建设要求，强化环境社会责任意识，提高资源的节约利用，提升绿色节能创新水平。建立水泥等重点行业碳排放核算机制，有效管理监测二氧化碳排放。鼓励企业结合实际制定企业碳达峰实施方案，发挥重点龙头企业示范作用。鼓励支持企业申报绿色工厂、清洁生产工厂、绿色产品认证、节能产品认证等，加强企业在绿色发展体系的参与程度，积极创建碳达峰试点企业。（县工信局、县发改委、莲花生态环境局等相关职能部门负责）

4.强化领导干部培训。充分利用干部大讲堂、莲花夜校等形式，加强全县碳达峰碳中和的教育培训，合理规划碳达峰碳中和培训课程，分阶段、分层次逐步开展低碳教学计划。深化碳达峰、碳中和工作的重要性、紧迫性、科学性及系统性的认知，普及低碳科学知识，强化法治意识，提升专业能力素养，增强绿色低碳发展管理能力。（县委组织部、县委党校、县碳达峰碳中和工作领导小组等相关职能部门负责）

（十）碳达峰试点示范行动

1.开展低碳示范试点建设。依托国家生态文明建设示范县、产业转型升级示范区、湘赣边区域合作示范区等政策基础，以绿色低碳试点、循环经济试点等为重点，积极开展碳达峰试点县城、低碳乡镇、社区试点示范创建，加速城乡低碳转型。到2030年，力争创成省级碳达峰试点县城。（县碳达峰碳中和工作领导小组办公室、有关乡镇人民政府等相关职能部门负责）

2.探索建设园区（企业）碳达峰试点。积极开展绿色低碳循环发展示范建设，利用园区公共设施与服务平台共建共享、清洁能源利用、能源梯级利用、资源循环利用和污染物集中处置等方式，开展循环化产业示范试点创建工作，打造清洁生产、能源高效（清洁）使用、低碳技术应用等的标杆企业。推进园区闲置低效工业用地清理处置，优化空间布局，提升土地利用效率，不断完善园区水电气路网等基础设施。针对重点耗能行业与高排放项目，鼓励企业推进技术革新，加快能耗水平提升，引导高能耗标杆企业优先碳达峰，探索建设园区（企业）碳达峰试点路径。（县工业园区管委会、县发改委、县工信局、县商务局、莲花生态环境局，有关乡镇人民政府等相关职能部门负责）

3.探索碳普惠发展路径。贯彻落实碳普惠制度，鼓励推进小微企业、社区家庭和个人节能减碳行为，加强减碳量化价值化。鼓励大型活动、大型会议、大型展览等活动“碳中和”进程，推行减碳激励普惠模式。开展碳普惠全民行动试点，尝试建立碳币兑换等激励机制，鼓励医疗、教育、金融、商超、景区、资源回收平台、电商平台、共享平台等机构积极纳入碳普惠平台。（县机关事务管理中心、莲花生态环境局、县发改委、县商务局、县教育局、县政府金融办等按职责分工负责）

四、政策保障

（一）构建碳排放统计核算体系。配合完善统一规范的碳排放核算体系，定期发布全县碳排放信息。持续健全电力、建材、交通、建筑等行业和领域能耗统计监测系统，完善二氧化碳等温室气体排放基础统计工作，提升信息化实测水平，做好应对气候变化和温室气体排放统计工作。依托大数据平台，建立完善统计、生态环境、能源监测及相关职能部门的数据衔接、共享及协同机制，实施全域碳排放实时监测预警、评估考核、数据回流的全链式闭环管理，实现智慧控碳。支持行业企业建立碳排放统计核算管理系统，健全企业碳排放管理体系。（县统计局、县工信局、莲花生态环境局、县自然资源和规划局、县市场监管局、县发改委等相关职能部门负责）

（二）加大财税、价格政策支持。落实省财政支持做好碳达峰碳中和工作的实施方案，统筹财政专项资金支持碳达峰碳中和重大行动、重大示范和重大工程。强化税收政策绿色低碳导向，全面落实环境保护、节能节水、资源循环利用等领域税收优惠政策，对符合规定的企业绿色低碳技术研发费用给予税前加计扣除。落实价格政策支持碳达峰碳中和实施方案，完善差别电价、阶梯电价等绿色电价政策。统筹安排低碳发展专项资金，合理利用应对气候变化专项资金，引导各类资金投资低碳及碳减排项目。对低碳发展的重大项目和科技、产业化示范项目采取引导、激励、奖励或者贴息贷款等方式给予支持。（县财政局、县税务局、县发改委、莲花生态环境局相关职能部门负责）

（三）大力发展绿色金融。落实绿色金融政策。支持引导银行和财产保险金融机构设立绿色金融专营分支机构、业务中心或绿色金融事业部，专司绿色信贷、绿色保险等金融服务。优化现有的投资融资渠道，通过政府引导，企业与社会积极参与，有效降低绿色低碳产业投融资门槛，引导符合条件的企业通过绿色金融渠道发行相关绿色债券及碳中和债券，助力企业转型升级、提高能效、有效降低能耗，为产业转型、低碳化发展提供资金保障。（县政府金融办、县财政局、县发改委、人民银行莲花支行等相关职能部门负责）

（四）加强绿色低碳交流合作。持续优化贸易结构，拓宽精深加工农产品和劳动密集型产品等传统产品销售渠道，大力发展高质量、高技术、高附加值的绿色产品贸易。推进与应对气候变化组织及能源利用组织的合作交流，加强新能源、碳捕集等低碳技术储备，不断学习与引进先进绿色理念、低碳管理模式和有益经验，探索全县低碳发展新思路。（县商务局、县工信局、县发改委、县市场监管局、莲花生态环境局等相关职能部门负责）

（五）积极参与绿色权益交易。促进碳排放权、排污权、用水权、绿色电力交易等各类环境权益交易。严格开展碳排放配额分配和清缴、温室气体排放报告核查，加强对重点排放单位的监管，保障企业碳排放数据质量。实行重点企（事）业单位碳排放报告制度，支持重点排放企业开展碳资产管理。利用好森林、湿地、太阳能等自然资源，探索开发碳汇、可再生能源等领域的温室气体自愿减排项目。加大节能减排项目、碳汇以及碳普惠项目的开发利用，丰富碳排放交易市场产品。（莲花生态环境局、县发改委、县财政局、县林业局、县水利局、国网莲花供电公司、县市场监管局等相关职能部门负责）

五、组织实施

县碳达峰碳中和工作领导小组要加强对各项工作的整体部署和系统推进，研究重大问题、制定重大政策、组织重大工程。各成员单位要按照县委、县政府决策部署和领导小组工作要求，扎实推进相关工作。县碳达峰碳中和工作领导小组办公室要加强统筹协调，定期对重点领域、重点行业工作进展情况进行调度，督促各项目标任务落实落细。各成员单位要按照《关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的实施意见》《萍乡市碳达峰实施方案》和本方案确定的工作目标与重点任务，抓好贯彻落实和工作年度评估，有关工作进展和重大问题要及时向县碳达峰碳中和工作领导小组报告。各类市场主体要积极承担社会责任，主动实施有针对性的节能降碳措施，加快推进绿色低碳发展。（县碳达峰碳中和工作领导小组办公室和领导小组成员单位按职责分工负责）