关于印发《厦门市“碳中和”银行网点建设指南（试行）》的通知

国家金融监督管理总局厦门监管局

中共厦门市委金融委员会办公室

中国人民银行厦门市分行

厦门市生态环境局

关于印发《厦门市“碳中和”银行网点建设指南（试行）》的通知

厦金发〔2024〕64号

市各政策性银行、大型银行、股份制银行、城市商业银行、村镇银行，厦门农村商业银行，市银行业协会：

为贯彻落实中央金融工作会议关于做好绿色金融“大文章”的决策部署、《中共中央 国务院关于加快经济社会发展全面绿色转型的意见》文件精神以及《银行业保险业绿色金融指引》关于实现资产组合和运营碳中和的工作要求，推动银行机构重视自身的环境、社会和治理表现，提升经营管理的绿色化和低碳化水平，提高碳核算能力，推进“碳中和”银行网点建设，制定《厦门市“碳中和”银行网点建设指南（试行）》。现印发给你们，请认真组织实施。

国家金融监督管理总局厦门监管局

中共厦门市委金融委员会办公室

中国人民银行厦门市分行

厦门市生态环境局

2024年8月14日

厦门市“碳中和”银行网点建设指南（试行）

一、术语和定义

碳核算：对碳排放相关参数实施数据收集、统计、记录，并将所有排放数据进行计算、累加的一系列活动。

排放因子：表征单位生产或消费活动量的温室气体排放系数，例如每单位化石燃料燃烧所产生的二氧化碳排放量、每单位购入使用电量所对应的二氧化碳排放量等。

银行网点：指银行分行、支行或营业网点，办公大楼、数据中心、机房等可参照执行。

绿色贷款规模占比：支持绿色发展相关贷款余额与各项贷款余额之比。其中支持绿色发展相关贷款指支持《绿色低碳转型产业指导目录（2024年版）》（发改环资〔2024〕165号）相关产业发展的贷款；各项贷款按人民银行口径计算。

二、碳核算边界及方法

（一）自身运营碳排放

范围一，指机构拥有或直接控制的排放源产生的直接碳排放，如发电机组消耗的燃油，食堂消耗的燃气、燃煤、燃油，自有交通运输工具消耗的汽、柴油等。

范围二，指机构外购电力、蒸汽、供暖或制冷产生的间接碳排放，如公共照明、空调、机房等消耗的除本单位光伏、风力等可再生能源发电以外的外购电力。

范围三，指机构供应链端的其他间接碳排放，如员工商务差旅和通勤、外购商品服务、废弃物处理等，具体可参考世界可持续发展工商理事会（WBCSD）和世界资源研究所（WRI）发布的《温室气体核算体系》（The Greenhouse Gas Protocol）中的范围三（Scope 3）。

排放源及核算标准参考

排放源	核算标准及技术规范参考
燃烧化石燃料的固定设施，如锅炉、燃气灶具等； 净购入热力消耗产生的二氧化碳排放，用于采暖、生活热水等	国家发改委办公厅关于印发第三批10个行业企业温室气体核算方法与报告指南（试行）的通知（发改办气候〔2015〕1722号）中“公共建筑运营单位（企业）温室气体排放核算方法和报告指南（试行）”
燃烧消耗化石燃料的移动设施，如使用化石燃料的公务车	国家发改委办公厅关于印发第三批10个行业企业温室气体核算方法与报告指南（试行）的通知（发改办气候〔2015〕1722号）中“陆上交通运输企业温室气体排放核算方法与报告指南（试行）”
净购入电力消耗产生的二氧化碳排放，用于公共照明、空调（新风）、电梯、电开水器、水泵、办公设备、数据中心、机房等	1.企业温室气体排放核算与报告指南 发电设施（环办气候函〔2022〕485号） 2.生态环境部最新发布的区域、省级电网排放因子。根据《2021年电力二氧化碳排放因子》（生态环境部 国家统计局公告2024年第12号），福建省电力平均二氧化碳排放因子取0.4711kgCO2/kWh
因公产生的交通活动，如飞机、高铁、地铁、出租车、私家车等	1.大气污染物与温室气体融合排放清单编制技术指南（试行）（环办大气函〔2024〕28号）中“附表C-1” 2.英国能源安全和净零排放部2023年发布的《关于企业报告温室气体排放因子指南》（UK Government GHG Conversion Factors for Company Reporting） 3.中国产品全生命周期温室气体排放系数集（2022） 4.联合国政府间气候变化专门委员会2006年发布的《国家温室气体清单指南》（2006 IPCC Guidelines for National Greenhouse Gas Inventories）
办公用品隐含的碳排放，如纸张、电脑、茶几等； 废弃物处理，如厨余垃圾、生活污水处置等	1.中国产品全生命周期温室气体排放系数集（2022） 2.IPCC碳排放因子库、英国环境部EFDB等碳排放因子库

（二）金融资产碳排放

银行机构应致力于降低金融资产的碳强度，重点在于通过信贷资源引导项目及企业客户碳减排，可暂不考虑个人贷款及其他金融资产的碳排量。

企业贷款主体碳排放核算边界包括范围一（自身运营边界内的直接碳排放）、范围二（外购电力和热力产生的间接碳排放）和范围三（全生命周期碳足迹，包括供应链上下游产品或设备生产、运输产生的间接碳排放）。借鉴国内通行做法，现阶段核算可限于范围一和范围二。项目贷款主体应核算与项目有关的和受项目影响的设备、设施（系统）或组织等的碳排放。上述核算可参照《GB/T 32150 工业企业温室气体排放核算和报告通则》以及相关企业、行业温室气体排放核算要求。

企业（项目）碳排放量数据可来源于：

1.碳排放核查报告、项目环评报告、项目立项批复文件、项目可行性研究报告、项目设计文件等技术资料；

2.能源统计数据、财务数据（如能源费用账单等）、能源计量仪表读数、能耗检测及监测数据、税务发票等；

3.政策或标准规定的准入水平、公认的技术文献中的相关数据（如行业平均水平）、类比情况（如规模、技术水平、所在地区相似的同类企业）的相关数据。

碳排放测算示例见附件1。

三、“碳中和”银行网点建设指南

（一）“碳中和”银行网点评价标准

“碳中和”银行网点评价标准包含绿色贷款规模占比、自身运营碳中和以及金融资产碳中和三个方面，每一等级网点需同时满足对应要求。

等级	绿色贷款规模占比	自身运营碳中和	金融资产碳中和
五星级	40%	范围一、二、三	范围一、二、三
四星级	35%	范围一、二、三	范围一、二
三星级	30%	范围一、二
二星级	25%	范围一、二
一星级	20%	范围一、二

（二）“碳中和”银行网点建设路径

1.科学开展碳核查

（1）确定核算边界和排放源：确定核算边界，识别纳入边界的排放设施和排放源。

（2）收集活动数据：包括用电、用能、员工差旅通勤等基本信息，应最大程度确保数据准确、真实、完整，并定期进行校验调整。机构应根据实际情况或减排目标确定数据采集的优先级，在可得范围内优先考虑经核实的数据。

（3）确定排放因子，计算各项活动对应的碳排放量。

（4）记录完整的资料数据形成碳排放清单。必要时可借助合格、独立的第三方获得相关专业服务。

2.制定碳中和规划

（1）建立完善组织架构。法人机构董事会或理事会应树立并推行碳中和理念，分支机构及网点应成立碳中和建设管理团队，确保相关人员理解并执行相关制度。

（2）制定碳减排目标和碳中和工作方案。机构应依据碳排放清单，每年匡算碳减排成效和碳抵消成本，在综合考虑业务增长空间以及碳减排、中和速度的基础上制定减排目标和碳中和工作方案，确定减排重点，明确各阶段减排任务，根据动态变化的碳排放量合理安排和实施碳减排措施。

3.动态实施碳减排

（1）建立管理激励机制。监测网点和员工碳足迹，探索建立碳账户，完善激励机制，引导网点节能减碳、员工践行绿色生活。构建绿色企业文化，积极开展内外宣教活动。

（2）优化建设运营行为。实行绿色办公、绿色运营、绿色采购、绿色出行、“光盘”行动，做到节能、节水、节电、节约用纸等；尽可能使用可再生能源电力、新能源公务车、绿色标识产品等；进行既有建筑节能及绿色改造，安装光伏等可再生能源利用设施，争取新建建筑均为绿色建筑；积极发展金融科技，提高信息化、集约化管理和服务水平。具体建设运营要求可参照“碳中和”银行网点建设运营指引（附件2），该指引由绿色设计、绿色建造和绿色运营三部分组成，主要为网点建设、装修、运营过程以及机构实现自身运营碳中和提供参考。

机构应根据各网点条件统筹规划，以点带面，充分发挥示范带动效应，新建网点力争按照“碳中和”银行网点评价标准建设，存量网点应根据装修周期逐步开展节能及绿色改造，可将原先绿色业务基础较好的网点打造为“碳中和”银行网点，并着重提高其绿色发展水平。

4.有效实现碳中和

机构可采取多种措施实现碳中和，包括但不限于：

（1）购买绿色电力凭证；

（2）投资清洁能源项目等绿色项目；

（3）新建林业绿地、栽种绿植产生碳汇；

（4）购买碳信用，如福建林业碳汇（FFCER）、福建及帮扶地区的国家核证自愿减排量（CCER）、清洁发展机制（CDM）、国际核证碳标准（VCS）、厦门市碳普惠核证减排量、经专业机构认证的碳汇等。

四、碳中和成效评价

（一）机构自评价

机构应参照本指南，定期对本机构或网点的碳表现开展自评价，自评价内容包括：

1.碳核查情况。碳排放总量以及范围一、二、三排放情况，重点排放源，相关基础数据及同比、人均变化情况；

2.碳中和规划落实情况。碳减排任务完成情况，推进碳中和的措施，工作亮点或难点，下一步重点计划；

3.其他碳中和相关工作情况。

（二）外部评价

机构可聘请合格、独立的第三方对碳中和工作情况进行鉴证、评估或审计。要点可包括：是否使用正确的方法论进行准确、真实、完整的碳核算；是否制定减排目标及长远可行的碳减排策略；是否采取切实有效的措施推进碳中和等。

鼓励机构在社会责任报告、环境信息披露报告中披露“碳中和”银行网点建设情况。厦门市银行业协会根据需要适时组织开展“碳中和”银行网点评定。

为适应外部政策的需要，本指南要求将根据国家有关政策以及指导意见的变化进行调整。

附件：1.碳排放测算示例

2.“碳中和”银行网点建设运营指引

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附件1

碳排放测算示例

一、自身运营碳排放测算

假设某机构经核查，2023年活动数据包括以下内容：

（一）范围一：拥有或控制的排放源产生的直接碳排放

1.自有公车消耗汽油3万升、柴油1万升

（二）范围二：外购电力、热力产生的间接碳排放

2.净外购电力1800万千瓦时

注：根据《2021年电力二氧化碳排放因子》（生态环境部 国家统计局公告2024年第12号），福建省电力平均二氧化碳排放因子取0.4711kgCO₂/kWh。可随政府主管部门发布的数据更新。

（三）范围三：供应链端的其他间接碳排放

3.员工差旅通勤合计飞机里程10万千米、高铁里程1万千米、地铁3万站、汽车6万千米

（四）该机构2023年自身运营碳排放

二、金融资产碳排放核算

基于数据可得性、完整性原则，机构可先选取典型行业企业或项目（如重点排放单位、绿色项目等）开展核算，再逐步扩大碳核算覆盖面。方法参见指南正文第二条第（二）点。

附件2

“碳中和”银行网点建设运营指引

序号	一级分类	二级分类	说明	参考文件
1	绿色设计	空间集约化设计	网点各功能区空间复用，客户经理集中办公，提升网点空间利用率。
2		节能设计	优化UPS架构，精简系统设备；空调采用高能效比、高性价比的多联机系统；采取隔热措施，如在网点主入口配置风幕机，减少耗能损失。
3		智能化设计	按照国家现行智能设计标准和行内管理要求配置智能化硬件，如智能用电管控和用水管控系统等，为后续运营管理和能耗监测打好基础。	GB 50314-2015 智能建筑设计标准
4		使用清洁能源	产权自有且屋顶空间较为充裕的新装网点，视条件选装分布式光伏发电系统或其他新能源发电系统，发电优先满足网点自用，部分替代或全部替代商用电。 引入新能源汽车充电桩。	GB/T 50378-2019 绿色建筑评价标准
5		智慧通风设计	可采用机械通风系统：采用负压通风原理，全力排风，避免滤网和管道的清洁问题；用离心式风机取代传统的轴流式风机，增强风压，提高空气交换效率。
6	绿色建造	绿色建筑标准	新建办公建筑符合相关绿色建筑标准或装配式建筑标准； 既有办公建筑改造符合相关改造运营标准。	绿色低碳转型产业指导目录（2024年版）
7	绿色建造（外部建筑材料）	外墙保温材料	指安装在外墙用以保温的材料如苯板、岩棉、玻璃棉等。保温材料的使用、屋顶和外墙隔热性能满足建筑管理要求和现行制度要求。	绿色建材评价技术导则（试行） GB 50176-2016民用建筑热工设计规范
8		防水材料	外墙防水材料的防水性能满足现行标准要求。	GB/T 50378-2019 绿色建筑评价标准
9		门窗及配件	门窗的隔声性能满足现行国家标准的低限要求。	GB 50118-2010 民用建筑隔声设计规范
10	绿色建造（内部建筑材料）	涂料	内墙涂料满足现行国家标准的限值要求。	GB 18582-2020 建筑用墙面涂料中有害物质限量
11		隔声材料	室内隔墙隔声性能达到现行国家标准的最低值要求。	GB 50118-2010 民用建筑隔声设计规范
12		地面	木地板、瓷砖、地毯等不同地面装修材料符合相关控制标准或限制要求。	GB 50325-2020 民用建筑工程室内环境污染控制标准 GB/T 35601-2017 绿色产品评价 人造板和木质地板
13	绿色建造（设备设施）	节水器具	宜采用高水效等级、高能效等级的节水型器具，相关器具宜满足现行国家标准的2级要求。
14		照明设备	网点区域采用LED等节能照明灯具，照度、照明功率密度等满足现行国家标准；24小时自助银行区可安装感应式照明设备，按照有无人员停留采用差异化的照明功率和照度。	GB/T 50034-2024 建筑照明设计标准 GB/T 31831-2015 LED室内照明应用技术要求
15		电器设备	冰箱、微波炉等服务电器满足现行国家标准的一级能效要求。	能源效率标识管理办法
16	绿色建造（绿色施工）	绿色工艺	装饰工程、砌筑工程符合现行制度要求。	GB/T 50905-2014 建筑工程绿色施工规范
17		信息化施工管理	监测绿色网点建设过程，实现“全流程管理、远程云监工、绿色化建设”。
18	绿色运营	量化减排目标	制定电、水、纸张、汽油等的量化节约目标并推动实施。
19		无纸化办公	充分利用视频或电话会议系统，宜通过电子邮件、电子化办公系统等方式往来沟通、收发文件；推广线上服务渠道，创新手机银行特色服务；引导客户在线取号，为客户提供线下无纸化业务办理工具，减少纸张消耗；智慧柜员机增加无需打印凭证选项。
20		机具功能综合化	人民币点验钞机、人民币点扎一体机等设备增加外币点验钞适配功能，精简机具种类，提升机具功能；整合客户用自助终端，降低网点自助终端类设备数量，实现设备支持对公、对私及政务服务业务，降低网点运营综合能耗。
21		终端设备能耗管控	终端机具工控机能效等级宜满足现行微型计算机能效标准的1级要求。宜根据环境照度自动调节屏显亮度。	GB 28380-2012 微型计算机能效限定值及能效等级
22		能源消耗监控系统	建立网点碳账户，实时监测和分析网点的用能数据，自动对网点内各区域的空调温度、照明强度、设备开关、灯牌控制等进行动态调节，实现网点耗能的自动管控、分区管理。
23		热湿检测	采用集中供暖空调系统的建筑，温度、湿度、新风量设计参数符合国家标准规定； 夏季温度不宜低于26℃，冬季温度不宜高于20℃。	GB 50736-2012 民用建筑供暖通风与空气调节设计规范
24		废弃物处理	对废弃物品如废纸、废电池、废照明用品、废家具等进行分类管理和回收处理。
25		绿色采购	明确绿色采购相关要求，在供应商准入及管理、采购投标等环节纳入对环境、社会和治理相关的审查要素等。
26		绿色出行	减少柴油、汽油车使用；建立员工碳账户，推广员工绿色低碳行为，激励员工践行绿色生活方式。
27		“光盘”行动	认真落实爱粮节粮措施，杜绝餐饮浪费；建立各级机构预算管理制度、制定公务接待及差旅标准，并建立相关投诉、举报、监督管理机制，减少宴请和职务消费，杜绝公务浪费。
28		客户碳账户	逐步普及个人及企业碳账户产品及服务，扩大和优化碳积分面向不同类型用户的兑换规则和适用范围，支持厦门市碳普惠体系建设，推动客户使用绿色金融产品。
29		绿色宣传展示	利用电子显示设备（联屏、触摸屏、立式宣传屏、电子海报屏等），围绕绿色发展、产品服务等进行宣传展示，积极向广大客户科普“双碳”有关知识，鼓励网点常态化开展公益活动，宣导绿色理念。
30		权威认证	通过购买绿色电力凭证、碳信用等方式，抵消网点建设运营期间的碳排放。