关于印发《靖安县碳达峰实施方案》的通知
靖安县人民政府关于印发《靖安县碳达峰实施方案》的通知
靖府字〔2022〕37号
各乡镇人民政府，县直各部门：
经第13次县政府常务会议研究同意，现将《靖安县碳达峰实施方案》印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。
2022年7月21日
（此件主动公开）
靖安县碳达峰实施方案
为深入贯彻党中央、国务院关于碳达峰、碳中和重大战略决策，全面落实《中共江西省委江西省人民政府关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的实施意见》《江西省碳达峰实施方案》，扎实推进全县碳达峰工作，制定本方案。
一、总体思路
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照江西省碳达峰碳中和工作领导小组决策部署要求，坚持“系统谋划、分类施策，问题导向、绿色变革，政府引导、市场发力，尊重规律、防范风险”的总方针，聚焦达峰战略，实施工业领域建设行动、绿色城乡建设行动、低碳交通建设行动、节能降碳增效行动、循环经济降碳行动、科技创新引领行动、固碳增汇强基行动、绿色低碳全民行动、碳达峰试点示范行动、绿色产业提质助力行动等“十大行动”，持续创新绿色制度、筑牢绿色屏障、壮大绿色经济、繁荣绿色文化，有力有序有效做好碳达峰工作，高标准打造江西碳达峰“靖安样板”。
二、主要目标
总体目标是确保与全省、全市同步实现碳达峰，探索具有靖安特色的达峰路径，以升级产业结构和提升能源使用效率为抓手，因地制宜、实事求是地完成达峰目标。
“十四五”期间，经济社会绿色低碳转型，产业结构高质量升级，能源结构优化调整。特色优势新兴产业逐渐壮大，产业结构逐步现代化、绿色化，重点行业能源利用效率稳步提升，清洁能源项目建设稳步开展，能源供应能力和调节能力得到有效保障，经济社会绿色低碳转型全面推进。
“十五五”期间，经济体系循环化发展，产业体系现代化升级，能源结构清洁低碳。先进制造业与现代服务业融合发展，重点行业能耗利用效率达到省内先进水平，清洁安全高效的能源体系逐步建立，经济社会绿色低碳转型取得实质性突破。
三、重点任务
（一）工业领域建设行动
1.工业绿色低碳转型。加快建材、机械铸造、有色金属加工等高碳行业淘汰一批高碳低效落后产能，加大高碳高效产业的能效提升、资源综合利用和清洁生产改造提升力度。（县工信局、县工业园区管委会、县发改委、县科技局、县生态环境局等按职责分工负责）
2.推动化石能源清洁高效利用。推进终端用能领域电能替代，推广新能源车等新兴用能方式，全面提升生产生活终端用能设备的电气化率。加快全县天然气的发展利用，有序引导天然气消费，优先保障民生用气。（县发改委、县生态环境局、县工信局、县城管大队、县交通运输局等按职责分工负责）
3.因地制宜构建能源规划和能源利用模式。推进能源供应体系绿色转型，持续加大新能源开发利用力度，加强电网建设升级改造，加快推动洪屏二期前期工作，不断推进光伏开发。加强源网荷储协调发展、新型储能系统示范推广应用，发展“新能源+储能”，推动风光储一体化，推进新能源电站与电网协调同步。（县发改委、县科技局、县重点项目推进中心、县自然资源局、国网靖安电力公司等按职责分工负责）
（二）绿色城乡建设行动
加快推动城乡建设绿色低碳发展，在城市更新和乡村振兴中落实绿色低碳要求。
1.推动建材行业碳达峰行动。出台民用建筑节能和绿色建筑发展管理办法，成立县民用建筑节能和绿色建筑发展工作领导小组，负责组织、协调、指导全县民用建筑节能和绿色建筑发展工作。建立外墙保温层的建筑面积不计入建筑容积率、星级绿色建筑享受财政资金奖励等保障激励措施。实施项目源头把关，落实民用建筑节能要求和绿色建筑标准，并纳入固定资产项目节能评估和审查范围。（县住建局、县工信局、县发改委、县科技局、县生态环境局、县自然资源局、县金融和国有资产服务中心、县市场监管局等按职责分工负责）
2.推进城乡建设绿色转型。加强农村人居环境整治，扎实推进农村生活垃圾、生活污水治理，推动畜禽养殖废弃物资源化利用。统筹城乡基础设施低碳建设，推动城镇水、电、气、路、信等基础设施改善提升，提高城镇综合承载能力。重点增加公共绿地空间、道路交通及停车场等配套设施，补充完善低碳生活服务设施。（县住建局、县农业农村局、县自然资源局、县生态环境局等按职责分工）
3.提高城乡建筑能效水平。严格落实城乡新建建筑绿色低碳建设要求，强化新建建筑绿色设计标准，提升建筑节能率。大力开展新建建筑节能、节水、隔热等技术研究、推广和应用。加强建筑业绿色供应链的建设，提高可再生能源在建筑领域的消费比重，尤其是提高绿色建材在装配式建筑中的应用比例，推广应用高性能门窗，强制淘汰不符合节能环保要求及质量性能差的建筑材料。大力推进既有建筑节能改造，全面推进老旧小区改造，通过加装燃气管道、提升小区植被覆盖、增设充电桩、节能改造、可再生能源利用等方式提升老旧小区节能低碳水平。推动公共建筑节能节水改造，落实公共建筑能耗统计、能源审计工作，实施节约型公共机构示范工程。推进公共建筑用能监管工作，加快建立公共建筑能耗监管平台。（县住建局、县机关事务管理中心、县市场监督管理局、县生态环境局、县科技局等按职责分工）
4.推广新型绿色建造方式。大力推行绿色建造方式，实行工程建设项目全生命周期内的绿色建造，以节约资源、保护环境为核心，通过智能建造与建筑工业化协同发展，提高资源利用效率，减少建筑垃圾的产生，大幅降低能耗、物耗和水耗水平。积极推进装配式建筑发展，鼓励新建建筑采用装配式建造，逐步提高装配式建筑在新建建筑中的比例。以公共建筑为重点，实施既有建筑节能改造，同步实施自然通风、采光、建筑节水和建筑环境改造。倡导建筑用能节约，建筑施工中要求使用绿色建材等高质量的建筑材料，延长建筑寿命。完善星级绿色建筑标识制度，积极推进星级绿色建筑标识申报及认证，提高新建绿色建筑中二星级以上绿色建筑和运行标识的比例。鼓励绿色建筑区域示范，大力发展被动式超低能耗建筑、近零能耗建筑示范。（县住建局、县自然资源局、县发改委、县工信局等按职责分工）
5.推进可再生能源建筑应用。完善可再生能源建筑应用相关政策，提升可再生能源建筑应用规模。加快可再生能源建筑一体化运用，可再生能源设施应与建筑工程同步设计、同步施工、同步验收、同步投入使用，保障建筑结构和产品使用安全。因地制宜地推进太阳能、地热能、空气能等可再生能源在新建绿色建筑中的规模化应用。开展可再生能源建筑试点工程，选取条件合适的区域集中推广建筑可再生能源应用，促进可再生能源建筑实现突破。（县住建局、县发改委、县机关事务管理中心、国网靖安电力公司等按职责分工）
（三）低碳交通建设行动
加快构建绿色高效交通运输体系，提高运输装备低碳化，积极打造智能绿色物流，确保交通运输物流领域碳排放保持在合理区间。
1.提高运输装备低碳化水平。积极推动载客汽车客运实现高速化、清洁化、低碳化，提升公路中高级客车占营运客车比例。鼓励发展符合农村客运特点的安全、实用、经济型客车或客货兼用型车辆，推进农村客运车辆的标准化建设。采用强制性措施与激励性政策结合的综合管理办法，引导公交车、出租车、营运客车、物流配送车辆等在新增和更换时选用混合动力、纯电动等新能源车辆。严格管理车辆使用年限，加快更新老旧车辆，促进高效、节能运输车辆的发展。推进党政机关和公共机构、企事业单位使用新能源汽车，新增、更新公务用车优先使用新能源车。通过实施购车补贴、开展以旧换新等政策措施，鼓励居民扩大新能源汽车消费，提高非营运交通领域运输设备低碳化水平。（县交通运输局、县公安局、县市场监督管理局、县机关事务管理中心等按职责分工）
2.深化低碳交通体系构建。加强道路客运运力调控和引导道路货运向网络化、规模化、集约化和高效化发展，不断提高客、货运实载率，着力强化管理性节能减排。优先发展公共交通，改善公共交通与步行、自行车、小汽车等不同交通方式之间的衔接换乘条件，建立以“城市公共交通+自行车/步行”为主体的绿色出行系统。提高公路客运服务便捷化、多样化水平，更好满足公众多层次出行需求，增加公共交通吸引力。（县交通运输局、县公安局、县市场监督管理局等按职责分工）
3.完善交通基础设施低碳化建设。按照科学合理的原则优化公交线路，推进公交场站低碳设施建设，利用公交场站铺设分布式光伏等，提高交通基础设施的新能源利用率。加强绿色循环低碳交通运输技术研发和应用，促进新技术、新产品、新工艺在公路建管养各环节的推广和应用，促进高能效、低排放的交通运输装备的推广和应用。加快推进商超、车站、社会停车场（库）等公共服务场所公用充电桩建设，逐步形成新能源车辆充换电设施服务网络，保障新能源汽车充换电需求。鼓励私人住宅小区等建设符合规定的自用充电桩等设施。（县交通运输局、县市场监督管理局、靖安城通城市产业管理运营有限公司等按职责分工）
4.推动物流体系绿色低碳发展。采用政府支持，市场化运作的方式，政企合作推进全县综合性物流服务信息平台建设。应用北斗导航、物联网、云计算、大数据、移动互联、智能交通、自动识别等先进信息技术，进一步整合各部门信息资源，有效提高物流管理效率，降低管理成本与资源消耗，形成绿色低碳的物流综合管理体系。建立健全城乡货运及物流配送体系，合理布局城乡配送基础设施，统筹交通运输、邮政、商务、供销等农村物流资源，建成以县级农村物流站点为核心，乡镇农村物流配送站为支撑的物流网络，形成客运站、农村物流点、邮政服务站等“多站合一”的物流模式，推动城乡物流网络化低碳高效发展。（县交通运输局、县市场监督管理局、县邮政分公司、县农业农村局等按职责分工）
（四）节能降碳增效行动
落实节约优先方针，完善能源消费强度和总量双控制度，加强高耗能高排放项目（以下称 /font>“两高”项目）管理，推动能源消费革命，建设能源节约型社会。
1.增强节能管理综合能力。加强能耗双控目标完成情况分析预警，完善能耗双控考核制度，严格落实能耗双控约谈、奖惩和责任追究制度。强化固定资产投资项目节能审查，统筹项目用能和碳排放情况综合评价。加强重点用能单位能源消耗在线监测系统建设，强化重点用能单位节能管理和目标责任，推动高耗能企业建立能源管理中心。健全完善县节能监察体系，建立跨部门联动的节能监察机制。开展节能监察行动，加强重点区域、重点行业、重点企业节能审查管控力度，综合运用行政处罚、信用监管、阶梯电价等手段，切实增强节能监察约束力。（县发改委、县工信局、县市场监管局等按职责分工负责）
2.坚决遏制“两高”项目盲目发展。制定坚决遏制“两高”项目盲目发展实施方案，实行“两高”项目清单管理、分类处置、动态监控，建立健全“两高”项目管理、预警、奖惩和问责等制度体系和监管体系。深入挖掘存量“两高”项目节能潜力，加大节能改造和落后产能淘汰力度。全面排查在建项目，推动在建项目能效水平应提尽提。科学评估拟建项目，建立项目准入会商工作机制，严格“两高”项目准入管理。对于产能已饱和的行业，新建、扩建“两高”项目应严格落实国家产能置换政策；产能尚未饱和行业新建、扩建“两高”项目要按照有关要求，提高准入门槛。（县发改委、县工信局、县生态环境局、县自然资源局、县住建局、县政府金融办、县市场监管局等按职责分工负责）
3.实施节能降碳重点工程。开展建筑、交通、照明、供热等基础设施节能升级改造，推进先进绿色建筑技术示范应用，推动城市综合能效提升。实施园区节能降碳工程，推动园区制定落实碳达峰碳中和要求的相关措施，鼓励和引导有需求、有条件的园区加快推进集中供热基础设施建设，推动能源系统优化和梯级利用，探索建立园区亩均碳强度评价机制，引导打造先进节能低碳园区。实施重点行业节能降碳工程，严格落实行业能耗限值，推动高耗能高排放行业和数据中心等开展节能降碳改造，提高能源资源利用效率。推进重点用能设备节能增效，全面提升电机、风机、水泵、压缩机、变压器、锅炉电梯等重点设备的能效标准，综合运用税收、价格、补贴等多种手段，推广先进高效产品设备，加快淘汰落后低效设备。（县发改委、县科技局、县工信局、县生态环境局、县住建局、县商务局等按职责分工负责）
4.促进新型基础设施节能降碳。提升通讯、运算、存储、传输等设备能效水平，加快淘汰落后设备和技术。积极推广使用高效制冷、先进通风、余热利用、智能化用能控制等绿色技术，推动现有设施绿色低碳升级改造。（县发改委、县科技局、县工信局、县自然资源局、县市场监管局等按职责分工负责）
（五）循环经济降碳行动
抓住资源利用这个源头，加快建立健全绿色低碳循环发展的经济体系，全面提升资源利用效率，充分发挥减少资源消耗和降碳的协同作用。
1.推进园区循环化发展。全面推行园区循环发展理念，深入开展园区循环化改造，优化园区产业布局，提升资源产出率和循环利用率。推动工业园区循环化改造，开展园区产业废物交换利用、能量梯级利用、水循环利用和污染物集中处理，实现绿色循环低碳转型发展。按照绿色发展理念要求，加快发展再生资源循环利用产业，积极发展高效节能技术设备和环保治理技术设备产业，打造全国知名的绿色产业示范基地。（县发改委、县工业园管委会、县工信局、县生态环境局、县水利局、县科技局、县商务局等按职责分工负责）
2.提升大宗固废综合利用水平。落实生产者责任延伸制度，推动固体废弃物处置利用全区域统筹、全过程分类、全品种监管、全链条循环，做好重点品种的废弃产品规范回收和循环利用。加强废旧物品回收设施规划建设，全面加强大宗废弃物的循环利用，促进建筑垃圾资源化管理。全面构建矿产资源安全、规范、高效的回收利用链条，加强尾矿资源及工业废弃物的综合利用。推进工业固废减量化、无害化、资源化和再利用，鼓励开展大宗固废和工业资源综合利用示范项目建设。（县发改委、县工信局、县自然资源局、县生态环境局、县住建局、县交通运输局等按职责分工负责）
3.健全资源循环利用体系。全面推行循环经济理念，构建多层次资源高效循环利用体系。加强废旧物品回收设施规划建设，完善城市废旧物品回收分拣体系。推行生产企业“逆向回收”等模式。鼓励社会资本投资废弃物收集。（县商务局、县供销社、县发改委、县住建局、县工信局、县生态环境局等按职责分工负责）
4.推进生活垃圾减量化资源化。完善生活垃圾收运处置体系，全面实现分类投放、分类收集、分类运输、分类处理，建立涵盖生产、流通、消费等领域的各类废弃物源头减量机制。加强城乡生活垃圾分类设施建设，推行定时定点分类投放模式，推进垃圾分类回收和再生资源利用融合。到2025年，城乡生活垃圾分类闭环体系基本建成，城镇生活垃圾资源化率提升至85%左右。到2030年，城镇生活垃圾资源化利用率提升至87%。（县发改委、县住建局、县生态环境局、县市场监管局、县商务局、县农业农村局、县邮政分公司等按职责分工负责）
（六）科技创新引领行动
充分发挥科技创新引领作用，完善科技创新体制机制，强化创新能力，推进绿色低碳科技革命。
1.加快绿色低碳技术研发推广应用。积极实施碳达峰、碳中和技术应用专项行动，加强对碳减排、碳汇、碳捕集利用与封存等技术的应用研究，分领域、分行业试点推动碳达峰、碳中和先进适用新技术。聚焦可再生能源大规模利用、储能、动力电池等重点领域深化研究。加强工业水资源节约与循环利用技术、氢能技术、储热式热电联产及地源热泵技术、生物固碳技术及固碳工程技术、新型节能建材技术、高效交通运输技术等方面的创新运用。（县科技局、县发改委、县工信局、县自然资源局、县交通运输局、县住建局等按职责分工负责）
2.完善绿色低碳技术创新生态。健全支持创新政策体系，完善新技术、首购首用风险补偿机制。强化创新体系建设，统筹推动创新要素合理流动，强化协同创新，建设高效合作、协同有序的创新体系。聚焦创新链关键和薄弱环节，强化企业创新主体地位，大力培育绿色技术创新主体，实施科技型企业梯次培育行动，培育一批绿色技术创新企业。构建知识产权保护与服务的多元治理服务体系，加强知识产权保护，严格知识产权执法，完善技术成果转化公开交易与监管体系，创新科技成果转移转化利益分配机制。（县科技局、县发改委、县工信局、县教育局、县金融和国有资产服务中心、县生态环境局、县市场监管局、县金融办等按职责分工负责）
3.加强“双碳”人才引育。加大人才引进和培养力度，着力引进一批低碳技术相关领域的高层次人才，培养一批碳达峰、碳中和专业技术人才和管理人才，建立健全碳达峰、碳中和人才体系。（县委组织部、县科技局、县教体局、县发改委、县工信局、县生态环境局等按职责分工负责）
（七）固碳增汇强基行动
坚持以保护优先和自然修复为主，系统打造生态保护各要素共同体，推进山水林田湖草沙一体化保护和修复，提升生态系统质量和稳定性，提升生态系统碳汇增量。
1.巩固生态系统碳汇成果。全面推进国土空间规划编制，着力优化国土空间开发格局，统筹划定城镇空间、生态空间、农业空间三区和生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线，严守生态保护红线，严控生态空间占用，构建科学适度有序的国土空间布局体系。健全生态环境治理领导责任体系，落实生态环境保护“党政同责”和“一岗双责”，实行生态环境损害责任追究制度，落实企业污染防治主体责任。深入实施国土绿化、森林质量提升、生物多样性保护工程，完善提升林长制，基本建立全面保护、系统恢复、用途管控、权责明确的天然林保护修复制度体系。推进森林科学经营，开展退化林修复、低产低效林改造、森林抚育和国家储备林基地建设。（县林业局、县自然资源局、县农业农村局、县生态环境局、县应急管理局等按职责分工负责）
2.提升生态系统碳汇能力。坚持基于自然的解决方案理念，进一步加大生态系统保护修复力度，健全耕地森林河流湖泊休养生息制度，加强对森林、草地、河流、湖泊、湿地等自然生态保护和永续利用，全面提升生态系统质量。开展国土绿化行动，全面推进防护林体系建设等林业重点工程。实施水环境质量提升行动，公布全县河湖名录，划定水域保护范围，深入推进集中式饮用水水源保护、城镇生活污水收集处理、工业污水处理达标排放，加强潦河和水库生态保护。加强废弃矿山环境综合治理工作，落实废弃矿山环境综合治理责任，完成废弃露天矿场生态修复。以重要生态安全屏障建设、生物多样性保护为重点，大力实施山水林田湖草综合治理、生物多样性保护等重要生态系统保护和修复工程。（县林业局、县自然资源局、县水利局、县发改委、县科技局、县生态环境局、县住建局等按职责分工负责）
3.加强生态系统碳汇基础支撑。建立健全全县生态系统碳汇监测核算体系，开展森林、草地、湿地、土壤、矿山等碳汇能力调查、储量评估、潜力评价，实施生态保护修复碳汇成效监测评估。创新生态产品价值实现机制，健全森林、湿地等生态补偿制度，探索绿色惠民创新机制，推进生态产品价值实现，鼓励按照国家核证自愿减排机制开展相关碳汇开发工作。（县自然资源局、县林业局、县科技局、县发改委、县生态环境局、县财政局、县金融办按职责分工负责）
4.推进农业减排固碳。以服务保障国家粮食安全为底线，增强农业综合生产能力，推进农业清洁生产，加强高捕碳固碳作物种类筛选，实施作物品种替代，提高土壤有机质含量，增强农田土壤生态系统的长期固碳能力。实施化肥农药减量替代计划，规范农业投入品使用，大力推广测土配方施肥、增施有机肥和化肥农药减量增效技术。实施测土配方施肥，开展整县、整乡、整村推进，全县推广测土配方施肥技术，推进畜禽粪污资源化利用、绿色种养循环农业试点，促进粪肥还田利用，支持应用秸秆还田、种植绿肥、沼肥应用、增施有机肥等方式改良土壤和培肥地力。到2025年，累计建成高标准农田11万亩，主要农作物农药化肥利用率达42%，秸秆综合利用率达到95%以上，畜禽粪污综合利用率保持在91.55%以上、力争达到92%。（县农业农村局、县发改委、县生态环境局、县市场监管局等按职责分工负责）
（八）绿色低碳全民行动
增强全民节约意识、环保意识、生态意识，倡导绿色低碳生活方式，引导企业履行社会责任，把绿色理念转化为全民的自觉行动。
1.加强全民宣传教育。实施绿色低碳发展国民教育体系建设，强化资源环境国情教育，普及碳达峰、碳中和基础知识。加强对公众的生态文明科普教育，充分利用报纸、广播电视等传统新闻媒体和网络、手机客户端等新媒体，打造多维度、多形式的绿色低碳宣传平台，开发绿色低碳文创产品和公益广告。深入开展世界地球日、世界环境日、节能宣传周、全国低碳日、生态文明宣传月等主题宣传活动，不断增强社会公众绿色低碳意识。（县委宣传部、县机关事务管理中心、县教体局、县发改委、县生态环境局、县气象局、县妇联、团县委等按职责分工负责）
2.倡导绿色低碳生活。开展绿色低碳社会行动示范创建活动，持续推进节约型机关、绿色（清洁）家庭、绿色学校、绿色社区、绿色出行、绿色商场等创建活动，把绿色低碳纳入文明城市、文明村镇、文明单位、文明家庭、文明校园建设要求，总结宣传一批优秀示范典型，大力营造绿色生活新风尚。完善公众参与制度，发挥民间组织和志愿者的积极作用，鼓励各行业制定绿色行为规范。制定绿色消费实施方案，倡导绿色消费，增加绿色产品供给，畅通绿色产品流通渠道，推广绿色低碳产品。扩大绿色产品标志覆盖面，提升绿色产品在政府采购中的比例，国有企业率先全面执行企业绿色采购指南。坚决遏制奢侈浪费和不合理消费，着力破除奢靡铺张的歪风陋习，坚决制止餐饮浪费行为，减少一次性塑料制品使用量，全面推行生活垃圾分类。（县发改委、县机关事务管理中心、县教育局、县住建局、县交通运输局、县工信局、县财政局、县委宣传部、县金融和国有资产服务中心、县市场监管局、县妇联、团县委等按职责分工负责）
3.引导企业履行社会责任。强化企业环境责任意识，加强能源资源节约利用，提升绿色创新水平。重点用能单位要全面核算本企业碳排放情况，深入研究节能降碳路径，制定“一企一策”专项工作方案。充分发挥行业协会等社会团体作用，督促企业自觉履行社会责任。（县生态环境局、县工信局、县发改委、县金融和国有资产服务中心等按职责分工负责）
4.强化领导干部培训。实施领导干部碳达峰碳中和教育培训实施方案，开展科级领导干部专题培训，深化领导干部对碳达峰、碳中和工作重要性、紧迫性、科学性、系统性的认识，强化全县各级从事绿色低碳发展工作的领导干部培养，提升专业能力素养，增强绿色低碳发展本领。（县委组织部、县委党校等按职责分工负责）
（九）碳达峰试点示范行动
统筹推进节能降碳各类试点示范建设，构建碳达峰试点体系，以试点示范带动各区域、各行业、各领域绿色低碳转型。
1.深化生态产品价值实现机制试点。推进生态产品价值实现机制试点县建设，探索政府主导、企业和社会各界参与、市场化运作、可持续的生态产品价值实现路径。（县发改委、县自然资源局、县生态环境局、县林业局、县金融办等按职责分工负责）
2.开展碳普惠试点示范。以公共机构低碳积分制为引领，开展碳普惠全民行动试点，建立碳币兑换等激励机制，鼓励医疗、教育、金融等机构和商超、景区、电商平台创建碳联盟，积极纳入碳普惠平台。（县生态环境局、县发改委、县教体局、县商务局、县金融和国有资产服务中心、县金融办、县林业局等按职责分工负责）
（十）经济绿色低碳转型提质行动
经济绿色低碳转型为经济增加竞争力，推动经济高端化、集约化、绿色化发展，进一步降低能源资源消耗，加快发展生态友好型、循环高效型、清洁低碳型等低碳绿色产业，坚定不移走出一条生态优先、绿色发展的高质量发展路子。
1.培育发展绿色低碳新兴产业。加快培育绿色市场主体，大力发展节能环保产业、清洁生产产业、清洁能源产业、生态环境产业等绿色产业。推进数字经济发展，抓好数字经济产业园等项目的落地转化，推进产业数字化、数字产业化。大力发展“5G+工业互联网”。（县发改委、县工信局、县科技局等按职责分工负责）
2.大力发展生态循环农业。强化绿色导向，调整优化农业产业结构，大力发展特色优势农业、林特产业和林下经济，加快构建现代农业产业体系，着力打造全县知名的绿色有机农产品供应基地和硒产业发展示范区。重点发展绿色有机、富硒和生态休闲农业，开展全域创建富硒绿色有机农产品大县行动，深化绿色有机农产品基地建设，持续推进有机产品认证示范区创建，大力实施产业布局优化、基地规模扩张、产业链条延伸、农产品品牌提升、产地环境治理、农业科技助农六大行动，推进种植、养殖、农产品加工、生物质能、旅游等循环链接，推动一二三产融合发展。（县发改委、县农业农村局、县市场监管局、县文广新旅局等按职责分工负责）
3.加快发展现代绿色服务业。推进全域旅游、健康养老等服务业发展，“擦亮”如三爪仑国家森林公园等既有的国字号品牌。挖掘生态旅游气候资源，创建一批生态+旅游重点项目。（县发改委、县文广新旅局、县林业局、县卫健委、县气象局等）
四、政策保障
（一）充分应用碳排放统计核算体系。
积极参与制定省级碳排放核算体系建设实施方案。探索应用“天空地”一体化碳排放观测评估技术体系，推广碳排放实测技术成果，加快新兴技术在碳排放监测中的应用，利用先进技术实施监测与数据传输，进一步提高碳排放统计核算水平。建立县级大数据平台，与统计、生态环境、能源监测及相关职能部门进行数据衔接、共享及协同机制，实施全域碳排放实时监测预警、评估考核、数据回流的全链式闭环管理，实现智慧控碳。（县统计局、县工信局、县生态环境局、县自然资源局、县市场监管局、县气象局等按职责分工负责）
（二）加大财税、价格政策支持。
制定县财政支持做好碳达峰碳中和工作的实施方案，统筹财政专项资金支持碳达峰碳中和重大行动、重大示范和重大工程。完善绿色产业发展补贴制度政策，落实绿色低碳领域的税收优惠政策，发展绿色低碳技术的研发费用税前加计扣除，实施差别电价、阶梯电价等绿色电价政策。（县财政局、县税务局、县发改委按职责分工负责）
（三）发展绿色金融。
深化绿色金融改革创新，完善绿色金融体系，鼓励有条件的金融机构、行业组织和企业设立碳基金。拓宽绿色低碳企业直接融资渠道，鼓励发行绿色债券、创新碳金融产品。建立健全碳达峰、碳中和项目库，引导金融机构加强对清洁能源、节能环保、装配式建筑等领域的支持。积极推进金融机构环境信息披露，引导金融机构做好相关风险监测、预警、评估与处置工作。（县金融办、县财政局、县发改委、县生态环境局、人行靖安县支行按职责分工负责）
（四）加强交流合作。
开展绿色人才交流合作，进一步深化绿色低碳领域合作交流层次与渠道。开展绿色技术交流合作，持续引进低碳零碳负碳和储能关键核心技术，推动产业化项目落地。开展绿色经贸交流合作，巩固精深加工绿色农产品出口，开展高质量、高技术、高附加值的绿色产品贸易。（县商务局、县工信局、县发改委、县市场监管局、县生态环境局、县金融和国有资产服务中心、农业农村局、工业园区等按职责分工负责）
（五）运用市场化机制。
鼓励支持有条件的企业积极参与全国碳排放权市场、省用能权、绿电市场等进行交易。鼓励支持重点排放企业开展碳资产管理，培育壮大能源管理、碳排放及碳资产管理等服务产业，进一步推进节能咨询、诊断等市场化服务，建立市场化减碳模式。利用好相关自然资源，开发碳汇、可再生能源、碳减排技术改造等领域的温室气体自愿减排项目。（县发改委、县生态环境局、县财政局、县林业局、国网靖安电力公司、县市场监管局等按职责分工负责）
五、组织实施
（一）加强统筹协调。加强党对碳达峰碳中和工作的集中统一领导，强化健全靖安县碳达峰工作机制，建立靖安县碳达峰碳中和工作领导小组，由县委、县政府主要领导担任组长，办公室设在县发改委。县发改委负责牵头统筹推进碳达峰工作研究，协调解决相关重大问题。县级有关部门按照职责分工做好各领域碳达峰相关工作。各乡镇人民政府负责本区域内碳达峰相关工作。建立健全工作体制机制，落实保障措施，出台相关政策，统筹推动碳达峰碳中和目标任务的完成。
（二）强化责任落实。碳达峰碳中和工作领导小组要围绕达峰目标做好目标责任分解工作。各乡镇各部门要深刻认识碳达峰、碳中和工作的重要性、紧迫性、复杂性，切实扛起政治责任，着力抓好各项目标任务落实。各相关单位、社会团体组织、个人要积极发挥自身作用，积极承担社会责任，主动参与或配合全县碳达峰碳中和工作，合力推进全县早日实现碳达峰。
（三）严格监督考核。实施“两强度”“两总量”交互目标考核，建立系统完善的碳达峰碳中和综合评价考核机制。实行工作简报和台账记录的事中监督办法。对碳达峰工作突出的乡镇、单位和个人给予表彰奖励，对未完成能耗双控和碳排放控制目标的乡镇及部门实行通报批评和约谈问责。
（四）加强能力建设。各领域相关职能部门及各乡镇应强化人员配备和职责分工，提升统筹协调能力，强化管理能力，定期开展专项培训，鼓励开展以“双碳”为主题的培训考察、交流研讨、课题研究等活动。鼓励重点排放领域、重点排放企业开展达峰目标和路径研究，强化“双碳”相关专业智库建设，研究建立“双碳”专家库，持续加强“双碳”实现技术支撑力量。
