关于印发金溪县碳达峰实施方案的通知

金溪县人民政府关于印发金溪县碳达峰实施方案的通知

金府字〔2023〕95号

各乡镇人民政府、华侨管理区、工业园区管委会、城市社区管委会，县直各单位

《金溪县碳达峰实施方案》经县政府研究同意，现予印发，请认真抓好贯彻落实。

金溪县人民政府

2023年11月17日

（此件主动公开）

金溪县碳达峰实施方案

为深入贯彻党中央、国务院关于碳达峰碳中和重大战略决策，全面落实《中共江西省委江西省人民政府关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的实施意见》《江西省碳达峰实施方案》《中共抚州市委抚州市人民政府关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的实施意见》《抚州市碳达峰实施方案》等文件精神，扎实推进抚州市金溪县碳达峰行动，制定本方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神及二十届二中全会精神，深入践行习近平生态文明思想以及习近平总书记在江西考察时的重要讲话精神，坚决落实中央关于碳达峰、碳中和的重大战略决策，树牢“三新一高”理念，“高质量发展”战略，聚焦打好“工业创新发展强攻战”，创新“产业基金+资本招商”新模式，落实重大招商引资项目“四同步”工作机制，不断招大引强，现代产业链群加速集聚，将碳中和纳入全县经济社会发展和生态文明建设整体布局，重点抓好工业领域节能降碳，全面推进交通、建筑、农业、居民生活等领域绿色低碳发展，全县域全方位深入推进碳达峰行动，注重短期碳达峰与长期碳中和的衔接协调，深入推进“秀美江西”“大美金溪”建设，确保全县如期实现碳达峰、碳中和。

二、主要目标

“十四五”期间，产业结构和能源结构明显优化，重点行业能源利用效率持续提高，煤炭消费增长得到有效控制，绿色低碳技术研发和推广应用取得新进展，绿色生产生活方式普遍推行，有利于绿色低碳循环发展的政策体系逐步完善。到2025年，非化石能源占比达到22%，单位地区生产总值能源消耗下降12.5%，单位生产总值二氧化碳排放确保完成市下达指标，为实现碳达峰奠定坚实基础。

“十五五”期间，产业结构调整取得重大进展，战略性新兴产业和高新技术产业占比大幅提高。重点行业绿色低碳发展模式基本形成，清洁低碳安全高效的能源体系初步建立，绿色低碳技术实现普遍应用，绿色生活方式成为公众自觉选择，绿色低碳循环发展政策体系全面建立。到2030年，非化石能源消费比重持续提升，单位地区生产总值能源消耗下降、单位地区生产总值二氧化碳排放下降达到市下达目标，顺利实现2030年前碳达峰目标。

三、重点任务

（一）能源绿色低碳转型行动

1. 推动化石能源清洁高效利用。严格控制化石能源能耗总量，加强高耗能高排放项目监管审批。推进煤炭清洁高效利用，严控新上耗煤项目，对确需建设的耗煤项目，严格实行煤炭减量替代。控制石油消费增速在合理区间，促进终端燃油产品能效升级，大力推进低碳燃料替代传统燃油。持续提升天然气供应保障能力，提高天然气管网覆盖率，加快天然气管网铺设入户，实施城乡燃气配套设施建设及更新改造，有序引导天然气消费，拓展天然气在工业、城乡和交通等领域的应用范围。加速推进终端化石能源的电能替代，全面提升生产生活终端用能设备的电气化率。（县发改委、县工信局、县商务局、县住建局等按职责分工负责)

2. 大力发展新能源。大力发展绿色低碳能源，推进新能源产业规模化开发，科学有序利用好水电资源，加快开发太阳能，高效发展风电，扩大利用生物质能，提升可再生能源在能源供应中的比重。推进光伏大规模开发和高质量发展，充分利用工业园区、大型公共建筑及公用设施、农业大棚和其他闲散场址资源，大力发展光伏发电。鼓励新建建筑实施光伏建筑一体化开发，推动金溪县光伏发电重大项目建设，实施一批“光伏+”工程，重点推进西桥光伏电站项目建设。有效利用风能资源，加快推进金溪合市风电场项目建设。因地制宜发展农村沼气，鼓励生物质能多种形式综合利用。到2025年，新能源装机容量达到50万千瓦。（县发改委、县农业农村局、县自然资源局、县生态环境局、县住建局、金溪县供电分公司等按职责分工负责)

3. 加快建设新型电力系统。结合金溪县城市总体发展规划，优化现有电网结构，大力提高城市网架供电能力，推动电力系统向适应高比例新能源方向转型。全面提升电力系统调节能力和安全保障水平，推进金溪110千伏变电站扩建工

程，在充分利用现有电网和设施的基础上，改造和完善35千伏电网项目、10千伏配网项目。实施农村电网巩固提升工程，提高民生用电质量。科学规划建设新型储能项目，拓展储能应用场景，鼓励可再生能源场站合理配置储能系统。到2025年，新型储能装机容量达到5万千瓦。（县发改委、县科技局、县自然资源局、县生态环境局、金溪县供电分公司等按职责分工负责)

（二）工业领域碳达峰行动

1. 推动传统产业绿色低碳转型。以绿色工业为导向，加快传统产业升级。壮大“1+1”优势产业集群，提升香料香精和机电制造优势产业竞争力，推进产业转型升级。推动香料香精产业向高端化、高附加值方向拓展，加快创新研发、产业融合和信息化建设，鼓励香料香精行业龙头企业联合上下游企业、行业间企业开展协同降碳。强化信息化的核心支撑作用，加大环保设施和环保改造投入，引导香料香精生产企业开发和推广应用清洁生产技术。加快机电制造行业技术改造和设备更新，推动行业向数字化和智能化方向发展。建立绿色制造和绿色供应链体系，推行产品生态设计，强化产品全生命周期绿色管理。积极开发绿色产品，鼓励诚成纺织、百通热力、国化实业、爱晋生物等企业积极创建省级绿色工厂。依托行业龙头企业带动上游供应商和下游回收处理企业，构建涵盖采购、生产、营销、回收、物流等环节的绿色供应链。高质量推动“数字金溪”建设，推进数字经济做优做强“一号发展工程”，加快制造业与生产性服务业高质量融合发展，推进数字产业化和产业数字化。（县发改委、县工信局、县科技局、县生态环境局等按职责分工负责）

2. 推动新兴产业发展。大力培育战略性新兴产业，推动高端装备制造、医药制造以及新材料等战略性新兴产业融合化、集群化、生态化发展。鼓励和引导高端装备制造企业实施技术改造，更新数字化装备或利用智能化技术改造非数字化装备，建设装备类低碳产业园区。以晨阳药业、斯普瑞药业、韶远科技等重点企业为依托，推动医药中间体创新和转型升级，发展生物药、化学药、高性能医疗器械、新型辅料包材和制药设备，推动重大药物产业化。引进一批新材料龙头企业和重大项目，加快推进鹏腾实业年产12万吨铝化学新材料等重点项目建设，推动新材料产业可持续发展。（县发改委、县工信局、工业园区管委会等按职责分工负责)

3. 推进高耗能行业绿色低碳发展。加快推进化学原料和化学制品制造行业低碳发展，探索推进白色生物技术生产的天然香料、酶解/酶促反应制备天然香精技术，鼓励生产软化学工艺制备天然香料及不同规格天然香料产品，推进香料香精产业结构合理化和高级化进程。探索精馏系统能效提升等绿色低碳技术，加强成果转化应用。鼓励有色金属冶炼加工行业创新工艺流程再造，支持有色金属企业技术改造延伸产业链，提升有色金属产品附加值。鼓励现有企业与高校、科研机构合作，大力培育有色金属产业“专精特新”企业和产品。（县发改委、县工信局、工业园区管委会等按职责分工负责)

（三）城乡建设碳达峰行动

1. 推动城乡建设绿色低碳转型。倡导绿色低碳规划设计理念，加强全县经济社会发展与国土空间规划有效衔接。持续完善“一主两副、两轴四片”城镇空间发展格局和“一环、两轴、五片区”的城市整体空间结构，科学确定建设规模，合理控制城乡建筑面积总量。实施城市“微改造”，杜绝大拆大建。推进绿色低碳城市、生态园林城市、“无废城市”、海绵城市等建设，提升城市生态功能。全面推进绿色建筑、装配式建筑，着力发挥绿色建筑规模化效益。持续推进城市安全韧性体系建设，不断提升城市防灾减灾能力。探索农村建设用地增减挂钩、增存挂钩新模式，规范与优化集体建设用地审批程序。以争创全省美丽宜居示范县为契机，将村级集体经济发展与秀美乡村建设有机结合起来，加快特色小镇管理体制机制创新和项目建设。依托金溪在地理区位、资源基础、生态环境、文化底蕴等方面的优势，推进秀美乡村示范点建设和省中心村建设规划实施，助力“大美金溪”建设。（县住建局、县发改委、县自然资源局、县生态环境局等按职责分工负责)

2. 提升建筑能效水平。加强建筑节能低碳技术研发应用，探索开展超低能耗及近零能耗建筑建设试点。推进居住建筑、公共建筑及设备设施绿色化改造，开展精细用电和能效实施检测，合理控制照明能耗，推进空调、配电、电梯等重点建筑用能设备节能改造。严格新建建筑节能评估审查，推进公共建筑能效提升重点项目建设，深入开展公共建筑能效对标达标和能源审计。推进建筑节能监管机制建设，推行建筑能效测评标识，完善金溪县政府大楼能耗监测系统。（县住建局、县发改委、金溪县供电分公司、县机关事务中心等按职责分工负责)

3. 优化建筑用能结构。推广建筑屋顶分布式光伏发电，积极推动国家机关办公建筑和政府投资的学校、医院、体育馆等屋顶建设分布式光伏示范项目，鼓励县工业园区可利用的工业厂房、员工宿舍屋顶开展分布式光伏建设。探索“光储直柔”项目示范，推广光伏发电与建筑一体化应用。优化农村能源供给结构，提升建筑用能电气化水平，提高清洁能源在农业生产和农村生活中的比重。发展节能低碳农业大棚，推广节能环保灶具、电动农用车辆、节能环保农机。（县住建局、县发改委、县生态环境局、县科技局、金溪县供电分公司等按职责分工负责)

4. 推进绿色低碳建造。新建建筑严格按照国家和省市相

关绿色标准进行设计，全面推广星级绿建标准，出台星级绿建实施方案，强化绿色建筑实施监管体系。加强绿色建筑工程质量管控，将绿色建筑工程质量验收纳入节能部分的专项验收。推进绿色施工，加强绿色建材技术及产品的研发、推广应用。培育县工业园区PC、钢结构、轻钢结构等装配式建筑和超强钢脚手架等生产基地。推进全县建筑业向工业化、智能化、低碳化建造方向发展。鼓励农村住房建设采用新型建造技术和绿色建材，引导农民建设结构安全、绿色环保、与乡村环境相协调的住房。完善涵盖规划、设计、施工、验收等环节的农村住房建设管理和服务体系，落实抗震、防洪、防火、防雷电等安全措施。到2025年，城镇新建建筑全面执行绿色建筑标准，全县装配式建筑新开工面积占新建建筑总面积的比例不低于50%。（县住建局、县工信局、县农业农村局、县市场监管局等按职责分工负责）

（四）交通运输绿色低碳行动

1. 构建绿色高效交通运输体系。加快构建绿色生态交通运输体系，以打造“四面门户、一横三纵、支路串联”交通格局为导向，推动内外交通快速化、网络化。大力推进“公转铁”，减少长距离公路客运量，提高多式联运比重，构建以绿色低碳为特征的交通运输体系。加快推进集交通诱导、应急指挥、智能出行、出租车和公交车管理为一体的多功能智能化城市交通综合管理服务系统建设。综合运用法律、经济、技术、行政等多种手段，提升城市交通拥堵治理能力。建立公众出行信息服务系统和交通运输物流公共信息平台，引导培育“共享型”交通运输模式。推动乡村街道治理建设项目，推进“七改三网”基础设施建设，完善公共服务。（县交通局、县发改委、县工信局、县交警大队等按职责分工负责)

2. 推动运输工具装备低碳转型。加大交通运输节能减排力度，促进交通用能清洁化，大力推广新能源汽车，将新能源汽车列入政府协议采购目录。采取便利上牌、完善推广应用补贴等措施鼓励个人购买新能源汽车。推动建立交通运输装备能效标识制度，鼓励购置能效等级高的交通运输装备。落实“公交优先发展战略”要求，鼓励公共服务领域优先使用新能源汽车，推动城市公共交通工具和城市物流配送车辆实现电动化和清洁化，持续提升运输工具能源利用效率。到2025年，公交车中新能源汽车占比达到100%。（县交通局、县发改委、县工信局、县交警大队等按职责分工负责)

3. 加快绿色交通基础设施建设。统筹利用交通基础设施资源，积极推进绿色公路建设。重点推进交通枢纽场站、停车设施等区域充电设施设备建设，完善住宅小区充电设施，构建便利高效适度超前的充电网络体系。提高高速公路、国道省道、公交、出租车等公共交通之间的衔接水平，推进以高铁站点为中心的交通网络规划，加快推进吉武温铁路以及昌厦（福）高铁等综合交通重大工程项目建设。开展交通基础设施绿色化提升改造，完善配套电网、新能源汽车充换电站（桩）、加氢站等基础设施建设。推动城市公交专用道、快速公交系统等公共交通基础设施和自行车专用道、行人步道等城市慢行系统建设。（县交通局、县发改委、县工信局、县交警大队等按职责分工负责)

4. 打造智能绿色物流。建立完善城市绿色物流体系，着力推动仓储物流规模化、集约化、智能化、标准化发展。逐步形成以邮政、快递、商贸、供销、交通等现有物流基础设施为支撑，以省供销集团、佳斌现代物流等大型骨干企业为依托，完善覆盖县、乡、村三级交通枢纽节点的物流网络体系，推进“互联网+四方物流”供销集配体系项目、乡镇农产品冷链物流综合中心项目建设。积极发展电商物流，推动“互联网+”农产品出村进城，探索推动绿色低碳集约高效的物流配送服务模式创新。鼓励综合性智能化综合物流货运中转平台建设，整合和连接政府部门、工商企业、物流企业、物流园区间的信息资源，提升现代物流产业信息化发展管理水平。（县发改委、县交通局、县工信局、县商务局等按职责分工负责)

（五）节能降碳减污增效行动

1. 增强节能管理综合能力。推行用能预算管理，强化固定资产投资项目节能审查，对项目用能和碳排放情况进行综合评价，从源头推进节能降碳。加强项目建设过程监管，加强重点领域节能监察。严格实行节能验收，对项目节能管理制度、产品能效水平、能源消费量等指标进行核验，节能验收通过并出具意见后方能办理竣工验收手续。完善能源计量体系，强化能源利用状况报告及能源审计管理制度，通过目标考核、能效对标、限额管理、绿色电价、信用监管等激励约束机制，引导督促用能单位提升节能管理水平、深挖节能潜力。成立能耗管理工作专班，统筹推进前端、中端、后端的能耗管理工作，组建县节能监察队伍，夯实能耗管理基础，推动企业建立健全的节能管理制度。（县发改委、县工信局、县市监局等按职责分工负责)

2. 坚决遏制高耗能、高排放、低水平项目盲目发展。坚决落实遏制“两高一低”项目盲目发展政策，实行项目清单管理、分类处置、动态监控，建立健全高耗能高排放项目管理、预警、奖惩和问责等制度体系和监管体系。深入挖掘存量高耗能高排放项目节能潜力，加大节能改造和落后产能淘汰力度。全面排查在建项目，推动在建项目能效水平应提尽提。严格高耗能高排放项目准入管理，科学评估拟建项目，开工建设前严格实施节能审查，确保用能量和能效水平满足能耗“双控”的要求。强化常态化监管，依法依规淘汰不符合要求的高耗能高排放项目。引导金融机构规范高耗能高排放项目信贷融资管理。（县发改委、县工信局、县生态环境局、县自然资源局、县住建局、县金融服务中心等按职责分工负责）

3. 推进重点用能设备节能增效。推广先进高效产品设备，加快淘汰落后低效设备。实施变压器、电机等能效提升计划，推动工业窑炉、锅炉、压缩机、风机、泵等重点用能设备系统节能改造升级。重点提高稀土永磁无铁芯电机、特大功率高压变频变压器、三角形立体卷铁芯结构变压器、可控热管式节能热处理炉、变频无极变速风机、磁悬浮离心风机等新型节能设备普及率。加强重点用能设备节能监管，强化生产、经营、销售、使用、报废全链条管理，严厉打击违法违规行为，确保能效标准和节能要求全面落实。（县发改委、县工信局、县生态环境局、县科技局等按职责分工负责）

4. 加强减污降碳协同增效。统筹碳达峰碳中和与生态环境保护相关工作，将碳达峰工作要求纳入“三线一单”分区管控体系，强化目标协同、区域协同、领域协同、任务协同、政策协同、监管协同。整合温室气体和大气污染物管理工作举措，重点突出源头管控，开展固废、废水处置设施的温室气体排放协同治理。统筹水、大气、土壤、固废、温室气体等多领域减排要求，优先采用基于自然的解决方案，探索实施减污降碳重大项目。（县生态环境局、县发改委、县工信局等按职责分工负责）

（六）循环经济助力降碳行动

1. 推进园区循环化发展。以提升资源产出率和循环利用率为目标，优化园区产业布局，深入开展园区循环改造。推动园区企业循环式生产、产业循环式组合，促进废物综合利用、能量梯级利用、水资源循环利用，推进工业余压余热、废水废气废渣的资源化利用，加快江西省金溪工业园集中供热二期工程项目建设，提高区域内能源资源循环利用效率。在重点行业推广循环经济发展模式。完善产业发展配套体系、技术创新体系，构建以产业共生和物质循环利用为特征的生态工业经济体系。强化清洁生产审核管理，优化清洁生产审核重点和方式，推动工业园区重点监管企业和固体废物产生、利用、处置等相关重点监管企业纳入清洁生产审核计划。持续推进江西金溪工业园区循环化改造，加快园区绿化、烟尘、污水处理、垃圾处理等基础设施建设。到2030年，江西金溪工业园区实施循环化改造。（县发改委、县工信局、县生态环境局、县科技局、工业园区管委会等按职责分工负责）

2. 提升大宗固废综合利用水平。推进产废行业绿色转型，在生产过程充分考虑后续综合利用环节，切实从源头削减大宗固废。推动大宗工业固体废弃物资源化利用，整治涉重金属矿区历史遗留固体废物，稳步推进金属尾矿有价组分高效提取及整体利用，推动江西晨飞铜业、江西鑫科多金属资源回收综合利用项目建设。加快推进黑色金属、有色金属、稀贵金属等共伴生矿产资源综合开发利用和有价组分梯级回收，推动有价金属提取后剩余废渣的规模化利用。加强建筑垃圾分类处理和回收利用，规范建筑垃圾堆存、中转和资源化利用场所建设和运营。鼓励建筑垃圾再生骨料及制品在建筑工程和道路工程中的应用，推动建筑垃圾用于土方平衡、环境治理、烧结制品及回填等。（县发改委、县工信局、县自然资源局、县生态环境局、县科技局、县住建局等按职责分工负责）

3. 加强资源循环利用。推进水循环系统建设，加快金溪县城市水循环系统4.0规划项目建设，建设污水厂升级改造工程、城区海绵建设工程、主城区生态补水工程、雨污分流管网建设工程以及流域水环境智慧平台。制订相关的政策和激励制度，培育资源循环利用市场，实现城市水体、湿地及农田林地的综合利用。推动废钢铁、废有色金属、废塑料、废纸等主要再生资源循环利用，推动低附加值可回收物回收利用体系建设。拓宽闲置资源共享利用和二手交易渠道，积极推行“互联网+回收”模式，加强废旧家电、消费电子等耐用消费品回收处理，推动城乡废旧物资循环利用体系一体化发展。（县发改委、县工信局、县生态环境局、县住建局等按职责分工负责）

4. 推进生活垃圾减量化资源化。推进金溪县环境整治项目，实施城市和农村生活垃圾就地分类。完善农村生活垃圾收运处置体系，推广城乡环卫“全域一体化”第三方治理。统筹推进生活垃圾和废弃物资源化利用，推动厨余垃圾无害化处理和资源化利用。开展塑料污染全链条治理专项行动，在全县范围内严格执行“限塑令”，科学稳妥推广塑料替代产品。推动制定全县酒店一次性用品使用指引，逐步减少宾馆、酒店、餐饮业一次性塑料用品使用。2025年，生活垃圾无害化处理率达到100%，城镇生活垃圾资源化利用率提升至55%左右。（县发改委、县城管局、县生态环境局、县市监局、县住建局等按职责分工负责）

（七）科技创新引领行动

1. 加快绿色低碳技术研发推广应用。谋划储备和加快实施绿色低碳重点项目、重大工程，优先确保能源、生态文明建设、科技创新优势产业和战略性新兴产业、农业农村、建筑和基础设施等方面的重大项目。围绕能源供给转型和脱碳降碳需求，重点探索分布式光伏发电、生物质发电、规模化储能等关键技术。加大生态修复等重大环保共性技术支持力度。加快绿色智能制造等关键技术开发，引进消化国内外先进低碳技术，促进科技成果转化，加速低碳领域科技成果在全县推广应用。拓展非金属新材料、装配式建筑部品部件等新型绿色建材的应用。构建绿色安全食品技术体系，开展减排固碳技术创新与示范推广。探索形成一批综合性集成技术模式，形成绿色技术推广清单目录。到2025年，各类科技创新平台载体达到15家。（县科技局、县发改委、县工信局、县自然资源局等按职责分工负责）

2. 加快推进绿色技术合作。充分发挥技术扩散效应，夯实科技创新支撑能力，推动“双碳”科技成果在县内研发转化和应用，扎实推进绿色低碳技术领域科技合作。鼓励企业与高校、科研院所合作，共建重点实验室、技术创新中心等平台，推进产学研深度融合，研发或引进一批绿色低碳技术在县内转化乃至产业化运营。（县科技局、县金融办、县发改委、县工信局等按职责分工负责）

3. 加强碳达峰碳中和人才引育。围绕创新体系建设，抓住培养、引进和使用三个环节，充分发挥各科研机构的人才优势，统筹用好各级工业发展、新能源、生态保护修复、林业等专项资金，努力聚集一批碳达峰碳中和领域高端人才。在县级科技计划中设立双碳人才项目，培养低碳技术创新的科技人才，提升企业整体的碳管理能力水平、应对碳排放工作的管控能力水平。（县委组织部、县科技局、县教体局等）

（八）固碳增汇强基行动

1. 巩固生态系统碳汇成果。严守“三区三线”管控要求，推动生态保护补偿长效机制和多渠道增加生态建设投入机制建设，采取资金补助、技术扶持等措施，加强对生态空间保护的补偿。推进高桥县级自然保护区、马街自然保护区、白马湖省级湿地公园、翠云峰省级森林公园4个自然保护区整合优化，科学划定管控边界范围，全面加强自然保护地监督管理。完善林长制，加快推进金溪县森林质量提升工程，实施第三轮封山育林，优化森林涵养水源、水土保持、净化空气等生态功能。到2025年，森林覆盖率稳定在55.78%。（县林业局、县自然资源局、县生态环境局等按职责分工负责）

2. 提升生态系统碳汇能力。坚持山水林田湖稻系统治理，加强森林、农田碳汇建设，探索流域生态综合治理新模式，助力打造生态环境保护“金溪样板”。继续推进天然林保护项目建设等林业生态重点工程，科学挖掘造林绿化潜力，持续推进国土绿化。强化现有森林资源保护，切实加强森林抚育经营和低效林改造，提高森林资源管理和灾害防控能力，优化森林结构，提高森林整体质量，促进森林生态系统扩容、提质、增效，提高碳汇能力和质量。有序开展碳汇林建设试点示范项目，挖掘森林经营和碳中和潜力，增强森林生态系统固碳能力。到2030年，全县活立木蓄积量达到474.19万立方米。统筹开展历史遗留矿区修复改善工程，针对矿山生态问题和立地条件，因地制宜采取工程修复、人工辅助、自然恢复、转型利用等多种模式实施修复，重点推进抚河沿线废弃矿山等19座重点废弃矿山的修复工作。（县林业局、县生态环境局、县自然资源局、县发改委等按职责分工负责）

3. 推进农业减排固碳。构建用地养地结合的培肥固碳模式，逐步提升土壤有机质含量。严格执行土地使用标准，开展耕地土壤污染治理与修复和农业土壤修复治理，实现农业面源污染源头减量及过程拦截，加强地膜等废弃物处理利用，推进农业绿色发展。推广秸秆粉碎腐熟还田、沟埋腐熟还田、炭化还田等技术，保持耕地永续生产和固碳能力。推进化肥减施增效，推进绿色防控农药减量化。坚持高效高质生态导向，开拓发展设施农业、智慧农业、生态农业、观光农业、休闲农业。大力发展林下经济，加强特色林业基地建设。推广节地技术和模式，加强耕地质量保护与提升，推进高标准农田建设。促进畜禽养殖业转型升级，提高生态化养殖水平。全面推进畜禽养殖废弃物资源化利用，提高畜禽规模养殖场粪污治理水平。到2025年，主要农作物农药化肥利用率达43%，畜禽粪污综合利用率保持在90%以上，秸秆年综合利用率达到96%。到2026年初，全县新建高标准农田面积35.9万亩、改造提升8.2万亩，合计44.1万亩，占全县耕地面积比例近88.93%。（县农业农村局、县发改委等按职责分工负责）

（九）绿色低碳全民行动

1. 加强全民宣传教育。开展生态文明科普教育、生态意识教育、生态道德教育和生态法制教育，拓展生态文明教育的深度和广度，普及碳达峰、碳中和基础知识。开发文创产品和公益广告，举办低碳主题系列展览，开展世界环境日、节能宣传周、全国低碳日、植树节等主题宣传活动，增强公众绿色低碳意识，引导民众自觉加入到节能环保的行列中。推动绿色消费，从消费环节倒逼生产方式改变，为节能降碳及循环经济发展营造良好环境。（县委宣传部、县发改委、县教体局等按职责分工负责）

2. 倡导绿色低碳生活。倡导低碳方式，开展绿色生活创建活动。扩大绿色低碳产品供给和消费，推广绿色积分、碳积分等激励机制。持续加强绿色低碳宣传教育和培训，推进绿色低碳全民行动，加快形成全民参与的良好格局。完善公众参与制度，发挥民间组织和志愿者的积极作用，鼓励各行业制定绿色行为规范。倡导绿色消费，增加绿色产品供给，提升绿色产品在政府采购中的比例。推动快递包装绿色转型，进一步限制一次性消费用品使用，推广使用环保布袋、纸袋等非塑料制品和可降解购物袋。加大循环中转袋（箱）、绿色循环共用标准化周转箱推广应用力度，整治过度包装。（县委宣传部、县发改委、县教体局、县住建局、县交通局等按职责分工负责）

3. 引导企业履行社会责任。鼓励企业组织碳减排相关公众开放日活动，引导企业强化资源节约和环境保护责任意识，提升资源利用和绿色创新水平。引导建立绿色生产消费模式，为企业绿色低碳发展营造良好环境。引导重点用能单位梳理核算自身碳排放情况，制定节能减碳工作方案，推进节能降碳。严格落实上市公司和发债企业强制性环境治理信息披露制度，定期公布企业碳排放信息。充分发挥新闻媒体、行业协会和其他各类社会组织作用，督促引导企业自觉履行生态环保社会责任。（县发改委、县工信局等按职责分工负责）

4. 增强领导干部“双碳”本领。将学习贯彻习近平生态文明思想作为干部教育培训的重要内容，强化生态文明意识。深化各级领导干部对碳达峰碳中和工作重要性、紧迫性、科学性、系统性的认识，加强全县各级从事绿色低碳发展工作的领导干部培养，定期开展政府人员、企业人员等碳达峰碳中和能力建设培训，提升专业能力素养，增强绿色低碳发展本领。（县委组织部、县委党校、县碳达峰碳中和工作领导小组办公室等按职责分工负责）

5. 推进低碳试点示范创建。以清洁能源利用、低碳产业发展、减污降碳协同治理、零碳建筑探索、绿色生活倡导等为重点建设内容，鼓励有条件的工业园区、街道（乡镇）、社区（村）积极开展低碳试点示范创建。总结形成低碳建设经验，在全社会范围推广，提高全社会参与碳达峰碳中和工作的积极性，加快推进全县碳达峰工作。（县发改委、县生态环境局、县工信局、县自然资源局等按职责分工负责）

四、政策保障

（一）加强碳排放统计核算。严格配合市级主管部门落实碳排放核算体系建设，按市级主管部门要求发布碳排放信息。加强与市统计局沟通，完善重点领域碳排放统计数据。加强碳排放测算研究，严格按照市统计局核算要求，进一步丰富和细化相关统计指标，夯实碳排放统计核算基础。将碳排放数据纳入智慧园区平台建设，与统计、生态环境、能源监测及相关职能部门进行数据衔接、共享及协同，实施碳排放实时监测预警、评估考核、数据回流的全链式闭环管理，实现智慧控碳。（县统计局、县发改委、县工信局、县生态环境局等按职责分工负责）

（二）强化财税价格政策支持。落实环境保护、节能节水、新能源和清洁能源车税收优惠，严格执行差别化电价、分时电价和居民阶梯电价政策。严禁对高耗能、高排放、资源型行业实施电价优惠。贯彻落实国家绿色低碳产品政府采购政策，有效增加绿色低碳产品市场需求。支持社会资本参与碳达峰、碳中和，鼓励国有企业加大绿色低碳投资，鼓励社会资本设立绿色低碳产业投资基金。（县财政局、县税务局、县发改委、县工信局、县生态环境局按职责分工负责）

（三）推进市场化交易。研究制定全县用能权有偿使用和交易实施方案，按照先增量、后存量的原则，通过开展用能权有偿使用和交易试点，并做好与能耗双控制度的衔接。主动配合市融入全国碳排放交易市场的要求，利用好森林、生物质、太阳能、风能、水能等自然资源，开发碳汇、可再生能源、碳减排技术改造等领域的温室气体自愿减排项目。（县生态环境局、县发改委、县林业局、金溪县供电分公司等按职责分工负责）

五、组织实施

（一）加强组织领导。金溪县碳达峰碳中和工作领导小组统一领导全县碳达峰、碳中和工作，落实责任，指导推进规划实施。各部门结合实际，充分认识碳达峰工作的重要性、紧迫性，明确主要目标和重点任务，扎实推动各项举措落实落地，定期对重点领域、重点行业工作进展情况进行调度、评估，制定规划实施方案。(县碳达峰碳中和工作领导小组办公室牵头,各有关部门按职责分工负责）

（二）加强统筹协调。健全与相关部门协同联动的规划实施工作机制，统筹协调、组织推进相关工作，组织落实碳达峰实施方案，加强碳中和工作谋划，及时协调解决规划实施过程中的重大问题。各部门形成工作合力，确保政策方向一致、步骤有序衔接。自然资源局、县生态环境局、工业和信息化局、交通运输局、农业农村局、住房和城乡建设局、科技局等相关部门按照责任分工研究制定细化配套措施，建立任务台账，协调解决碳达峰工作中遇到的问题。督促各项目标任务落实落细，形成政府负责、部门联动、企业主体、公众参与、环保统一监管的工作氛围和工作机制。(县碳达峰碳中和工作领导小组办公室牵头,各有关部门按职责分工负责）

（三）加强考核督察。定期评估全县实施情况和工作成效，组织开展规划实施情况年度监测分析、中期评估和总结评估。将碳达峰相关指标纳入经济社会发展综合评价体系，稳步推动能耗双控向碳排放总量和强度双控转变，贯彻碳达峰工作部署，稳步推进高质量发展综合考核评价机制，充分发挥考核导向作用。将碳达峰工作落实情况纳入党政领导干部生态文明建设责任制考核内容，对工作突出的单位和个人按规定给予表彰奖励，对未完成目标任务的部门依规依法实行通报批评和约谈问责。(县碳达峰碳中和工作领导小组办公室牵头,各有关部门按职责分工负责）