关于印发《咸阳市渭城区碳达峰实施方案》的通知
咸阳市渭城区人民政府
关于印发《咸阳市渭城区碳达峰实施方案》的通知
咸渭政发[2024]3号
各街道办事处，区政府各工作部门、直属机构：
《咸阳市渭城区碳达峰实施方案》已经区政府研究同意，现印发你们，请结合工作实际，认真抓好贯彻落实。
咸阳市渭城区人民政府
2024年1月24日
咸阳市渭城区碳达峰实施方案
为深入贯彻党中央、国务院关于碳达峰碳中和的重大决策部署，认真落实省、市工作要求，扎实推进我区碳达峰工作，按照《咸阳市碳达峰行动方案》要求，结合区情实际，制定本实施方案。
一、总体要求
（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，深入落实习近平生态文明思想和习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，坚持系统观念，处理好发展和减排、整体和局部、长远目标和短期目标、政府和市场的关系，统筹稳增长和调结构，自觉把碳达峰、碳中和纳入全区生态文明建设整体布局和经济社会发展全局，有力有序有效做好碳达峰工作，确保如期实现碳达峰目标。
（二）基本原则
统筹衔接、精准施策。坚持全区上下一盘棋，加强顶层设计和工作统筹。各领域、各行业因地制宜、科学规划、分类施策，制定既符合自身实际、又满足总体要求的目标任务。
聚焦重点、协同推进。加强政策的系统性、协调性，抓住重点领域和重点行业，坚持降碳、减污、扩绿、增长协同推进，在经济发展中促进绿色转型、在绿色转型中实现更大发展。
科技支撑、双轮驱动。主动融入全市、全省乃至全国统一大市场，激发创新驱动内生动力，加快绿色低碳科技变革；更好发挥政府作用，完善绿色低碳政策体系，形成有效激励约束机制。
稳妥有序、安全降碳。立足渭城定位、发展阶段、产业特点、能源结构和资源禀赋，坚持先立后破、通盘谋划，有序推进绿色低碳转型，在降碳的同时确保能源安全、产业链供应链安全和群众正常生产生活。
二、主要目标
“十四五”期间，全区经济社会绿色低碳转型发展成效明显。产业结构和能源结构调整优化取得显著进展，绿色低碳相关产业比重显著提升，重点行业、重点领域能源利用效率稳步提升，工业经济实现新突破，产业链现代化水平明显提高，现代服务业迈上新台阶。新技术、新产业、新业态、新模式成为引领经济发展的重要引擎，重点行业能源利用效率持续提高，绿色低碳技术研发和推广应用取得新进展，源头低碳、过程减碳、末端固碳的碳减排体系初步形成，绿色生产生活方式得到普遍推行，单位生产总值能耗、二氧化碳排放强度进一步下降。到2025年，单位生产总值能耗比2020年下降12.5%，单位地区生产总值二氧化碳排放强度比2020年下降15%，为实现碳达峰奠定坚实基础。（区发改局牵头，区工信局、区住建局、区商务局、区现代服务业发展局、区自然资源分局、区生态环境分局、各街办等按职责分工负责）
“十五五”期间，全区产业结构调整取得重大进展，第三产业成为支撑经济发展的主导产业，清洁低碳安全高效能源体系基本建立，重点领域低碳发展模式基本形成，广泛形成绿色生产生活方式，碳排放达峰后稳中有降，绿色低碳发展水平和应对气候变化能力显著提高，非化石能源消费比重持续增长，单位地区生产总值二氧化碳排放量比2005年下降65%以上，顺利实现2030年前碳达峰目标，生态保护和高质量发展取得重大成效。（区发改局牵头，区工信局、区住建局、区商务局、区现代服务业发展局、区自然资源分局、区生态环境分局、各街办按职责分工负责）
三、主要任务
（一）加快建立绿色低碳的能源体系
1.推进化石能源清洁高效利用和转型升级。巩固散煤“清零”成果，严控新上耗煤项目，新建项目禁止配备燃煤工业锅炉。保持石油消费处于合理区间，积极推动交通运输领域燃油替代。依托“气化咸阳”工程，完善天然气基础设施建设，提升天然气保供能力，有序引导天然气消费，优化天然气消费结构。（区发改局牵头，区工信局、区住建局、区自然资源分局、区生态环境分局、各街办按职责分工负责）
2.加快非化石能源规模化发展。规划布局推进太阳能、氢能等可再生能源的推广利用，积极构建清洁低碳型能源利用和消费结构。大力推进屋顶分布式光伏发电，稳步推进工业园区厂房屋顶光伏发电项目建设。支持长庆石化利用副产氢实施氢气提纯项目，推进氢能综合利用，加快推进加氢站建设。积极开展地热能综合利用，扩大水热型地热能应用规模，推进干热岩型地热能利用技术研发及应用。（区发改局牵头，区工信局、区住建局、区行政审批局、区自然资源分局、区生态环境分局按职责分工负责）
3.推进新型电力系统建设。优化全区电网结构和电力基础设施，提高新能源、分布式电源接纳能力，加快向智能、安全、可靠的电网体系转型升级，有序推进智能电网、微电网及充电桩等能源新基建项目建设。开展电动汽车智能充电、电动汽车动力电池、通讯基站电池、不间断电源（UPS）等储能化应用。鼓励新能源场站合理配置新型储能，优化电源侧储能布局，引导各类高载能工业可调节负荷、工商业可中断负荷等各类需求侧响应资源参与系统调节。建设智能化电力调度运行体系，加快电力调峰、调频和调压等能力建设，提升电力系统安全稳定运行水平和效率。（区发改局牵头，区工信局、区住建局、区自然资源分局按职责分工负责）
（二）深入推进节能降碳增效
1.全面提升节能管理水平。树立节能是第一能源的理念，把节能贯穿于经济社会发展全过程和各领域。健全有利于节能降碳的价格、财政、金融、投资政策，完善节能激励约束机制。强化能耗强度降低约束性指标管理，有效增强能源消费总量管理弹性，“十四五”时期新增可再生能源电力消费量不纳入能源消费总量考核，原料用能不纳入能耗双控考核。优化能源要素合理配置，强化固定资产投资项目节能审查，有序开展项目用能和碳排放情况综合评价。加强产业规划布局、重大项目建设与能耗“双控”、碳排放“双控”目标任务的有效衔接，推动能源要素向能效利用水平高的光电科技、医疗器械等战略性新兴产业流动和集聚。（区发改局、区工信局牵头，区财政局、区住建局、区金融办按职责分工负责）
2.实施节能降碳重点工程。开展建筑、交通、照明、供热等基础设施节能升级改造，推动城市综合能效提升。实施园区节能降碳工程，进行能源系统优化和梯级利用，打造先进的节能低碳园区。实施重点行业节能降碳工程，鼓励和支持建筑节能、“光热+”、谷电蓄热等绿色低碳技术产业化示范应用，提升能源资源利用效率。支持长庆石化开展低温热系统优化，统筹优化生产区富余热量和周边采暖、制冷需求。实施公共机构节能降碳工程，研究推行能耗定额管理，全面开展节约型公共机构示范单位创建行动。（区发改局牵头，区工信局、区住建局、区生态环境分局、区自然资源分局、区机关事务中心按职责分工负责）
3.推进重点用能单位节能提效。严格执行能源统计、能源利用状况报告、能源管理岗位制度。组织开展重点用能单位能效水平对标。建立健全能源管理体系，完善能源统计、计量制度和节能激励机制，强化能源计量器具配备和监管，推动重点用能单位全部建设能源管理中心。强化重点单位用能监测预警，落实预算化管理奖惩措施。加强节能监察能力建设，畅通跨部门联动，加强重点耗能行业碳排放的督察监管，强化对企业碳排放报告报送、核查及履约情况的专项监督检查。强化结果应用，综合运用行政处罚、信用监管、绿色电价等手段，增强节能监察约束力。（区工信局牵头，区发改局、区市场监管局、区生态环境分局按职责分工负责）
4.推进重点用能设备节能增效。全面开展工业炉窑治理，加大对不达标工业炉窑淘汰力度。加快淘汰落后机电产品，大力推广高效节能技术装备，推广轻量化、低功耗、易回收的新型技术工艺，持续提升用能产品能效水平。鼓励推广永磁电机、特大功率高压变压器等新型高效节能产品设备。加强重点用能设备节能监察和日常管理，强化生产、销售、使用、报废全链条管理，严厉打击违法违规使用落后产品和设备的行为，确保能效标准和节能要求全面落实。（区工信局牵头，区发改局、区市场监管局按职责分工负责）
5.推进减污降碳协同增效。统筹推进碳达峰与生态环境保护工作，深入打好污染防治攻坚战。构建集污水、垃圾、固体废物、危险废物、医疗废物处理处置设施和二氧化碳监测监管能力于一体的环境基础设施体系，推动环境污染物与二氧化碳排放协同管控。（区发改局、区生态环境分局牵头，区工信局、区卫健局、区农业农村局、区城市管理执法局按职责分工负责）
（三）推动工业领域碳达峰和绿色转型
1.产业结构调整优化。按照“围绕现有提质效、依托资源延链条、做优存量增总量”的发展思路，改造提升传统产业，扶持壮大优势产业，深挖潜力厚植优势，推动工业经济向高端高质高效迈进。支持龙头企业长庆石化加快技术升级改造和厂界周边综合治理，进一步提高产品科技含量和附加值，围绕“减油增化提质”主线，打造“绿色示范型城市炼厂”。实施企业名牌战略，做强产业、延伸链条，突出医疗器械、电子信息、光电科技等产业发展，推动装备制造业向新型和高端装备产品升级。重点支持西诺医疗、华星电子、三毅有岩等企业做大做强。（区工信局牵头，区发改局、区科技局、区现代服务业局、区生态环境分局按职责分工负责）
2.坚决遏制“两高”项目盲目发展。采取强有力措施，加强源头把控，严格控制高耗能、高排放项目准入。严格能效约束，对照国家最新产业调整指导目录，结合能耗、环保、质量、安全、技术等综合标准，对全区“两高”企业展开全面排查，深入挖掘节能减排潜力，加快淘汰落后产能。（区发改局、区工信局、区生态环境分局、区行政审批局牵头，区科技局、区市场监管局按职责分工负责）
3.开展智能化绿色化示范。推动数字赋能工业绿色低碳转型，运用信息技术促进企业绿色发展。深入实施智能制造，持续推动工艺革新、装备升级、管理优化和生产过程智能化。鼓励企业建设数字化车间和智能工厂。积极推进绿色制造，鼓励企业开发设计绿色产品，实行绿色采购，采用绿色制造工艺，创建绿色供应链管理企业；开展绿色示范工厂创建工程，打造和培育一批绿色工厂。到2025年，绿色制造水平明显提升，绿色制造体系初步建立。（区工信局牵头，区发改局、区生态环境分局、区科技局按职责分工负责）
（四）加快推进城区建设绿色低碳发展
1.推进建设与管理模式绿色低碳转型。充分发挥西安—咸阳一体化进程中核心区位优势，东融、西延、南北联系，构建城市发展新格局。合理规划城区建筑面积，严格管控高耗能公共建筑建设。建立健全以绿色低碳为导向的规划与建设管理机制，实施工程建设全过程绿色建造，健全建筑拆除管理制度，有效杜绝大拆大建。（区住建局牵头，区发改局、区生态环境分局、区自然资源分局、西咸协调服务中心按职责分工负责）
2.强化新建建筑节能标准执行。严格执行新建建筑节能标准，加快发展超低能耗、近零能耗建筑，新建居住建筑执行节能标准水平较现行国家标准水平再提高30%。强化建筑节能审批，严格建筑节能标准审查。建筑面积10万（含）平方米以上、30万平方米以下的居住建筑要达到绿色建筑基本级及以上等级；建筑面积30万（含）平方米以上的居住建筑，国家机关办公建筑和政府投资的学校、医院、博物馆、科技馆、体育馆等公益性建筑以及大型公共建筑，绿色生态小区项目均要达到绿色建筑一星级及以上等级。严格进行绿色建筑专项验收，节能专项验收备案实行“线上申请+线下审核+现场核验”工作机制。加快绿色建材评价认证及推广，鼓励区内建材企业将符合条件的建材产品申报纳入陕西省绿色建材采信应用数据库。对政府和国有资本为主的投资项目，绿色建筑、装配式建筑工程项目，绿色生态城区、绿色生态居住小区建设项目，必须使用采信应用数据库中的绿色建材。到2030年，全区新建建筑中绿色建筑比例达到100%。（区住建局牵头，区发改局、区生态环境分局、区自然资源分局、区机关事务管理中心按职责分工负责）
3.统筹推进既有建筑节能化改造提升。结合城市更新行动、老旧小区改造、冬季清洁取暖等工作，统筹推进既有居住建筑节能改造。加强公共建筑能耗动态监测平台建设管理，扩大公共建筑能耗监测平台覆盖范围。推广应用建筑设施设备优化控制策略，提高采暖空调系统和电气系统效率，加快LED照明灯具普及，应用电梯智能群控等技术。引导鼓励公共建筑采用合同能源管理服务模式，降低建筑运行能耗。（区住建局牵头，区发改局、区工信局、区机关事务管理中心按职责分工负责）
4.大力推广应用装配式建筑。优先推广钢结构，积极推广混凝土结构和现代木结构等适合我区气候特点的装配式建筑。在全面推进保障性住房、棚户区改造项目、拆迁安置项目等政府投资和国有投资为主的装配式建造技术应用基础上，拓宽装配式结构在办公楼、医院、学校、停车场等为重点的公共建筑及道路桥梁、地下综合管廊等市政基础设施中的应用。（区住建局牵头，区发改局、区工信局、区生态环境分局、区自然资源分局按职责分工负责）
5.优化城市建筑用能结构。提高建筑可再生能源利用比例，加快智能光伏应用，推进建筑太阳能光伏一体化建设，推动既有公共建筑屋顶加装太阳能光伏系统。推动建筑热源端多元低碳化发展，因地制宜推进地热能应用，积极利用工业余热供暖，推广空气源等各类高效热泵技术。推广热泵热水器、高效电炉灶等替代燃气产品，推动高效直流电器与设备应用。推动智能微电网、光储直柔、蓄冷蓄热等技术应用，优先消纳可再生能源电力。引导建筑供暖、生活热水、炊事等向电气化发展，推动新建公共建筑全面电气化。到2025年新建公共机构建筑、新建厂房屋顶光伏覆盖率达到50%，建筑可再生能源替代率达到8%。（区住建局牵头，区发改局、区工信局、区机关事务管理中心按职责分工负责）
（五）加快形成绿色低碳交通运输方式
1.推进绿色低碳公共交通运输体系建设。加强道路交通设施提档升级和互联互通。调整货物运输结构，发挥不同运输方式比较优势和组合效率，推广甩挂运输等先进运输模式，推动冷链、大件、危险品、集装箱等专业运输发展，提高货物运输效能。加快构建高效低耗的绿色物流体系。继续实施“公交优先”战略，积极发展定制公交、即时电召、定点候客、网络预约等客运组织新模式，全面构建以公共交通为主的绿色客运体系。（区发改局、区工信局、区农业农村局、区自然资源分局按职责分工负责）
2.优化交通运输工具装备用能结构。扩大液化天然气、生物液体燃料、电力、氢能等清洁能源、新能源在交通运输领域的应用。以城市公交、出租车、市政车辆为重点，加大新能源汽车推广力度，鼓励私人领域推广使用新能源汽车。新增或更新的城市公交、城市物流配送、轻型邮政快递、出租车（公户）、公务用车、轻型环卫车辆中新能源汽车比例不低于80%。各级党政机关、企事业单位及公共机构新增和更新公务用车优先使用新能源汽车，公安、环保、市场监管、城管等执法用车新增和更新时新能源汽车的比例不低于30%。全面实施国六排放标准，非道路移动柴油机械第四阶段排放标准，鼓励将老旧车辆和非道路移动机械替换为清洁能源车辆。到2030年，新增新能源、清洁能源动力的交通工具比例达到40%左右。（区发改局、区工信局、区公安分局、区市场监管局、区机关事务管理中心、市邮政管理局按职责分工负责）
3.强化绿色交通基础设施建设。统筹各种交通运输方式规划建设，倡导交通路线资源共用。配合做好咸阳火车站“绿巨人”开通及交通枢纽站建设，推动以绿色低碳为特征的交通运输发展模式，加快自行车专用道和行人步道等基础设施建设。在桥梁、车站等场所推广节能灯具、智能通风设备。持续完善公共充电设施，鼓励出租车、道路运输、物流等企业配建充电设施，实现全区充电设施广泛覆盖。将新能源汽车充电基础设施和配套电网建设与改造纳入城市规划，加强充电设施的规范建设、验收及监管。适时启动加氢站建设。强化5G、物联网、车路协同、人工智能、大数据等新技术在交通基础设施“建、养、管、服”全生命周期中的综合应用。（区发改局、区住建局、区工信局、区生态环境分局、区自然资源分局、区市场监管局按职责分工负责）
（六）大力发展循环经济
1.深入推进产业循环化发展。以资源的高效、循环利用为目标，深入开展重点企业循环化改造，加快形成以水资源循环利用、余热余能梯级利用、废气废液废渣的资源化利用、污染设施综合建设运营为主的重点企业循环化发展新模式。支持光电科技首位产业，鼓励引进和建设产业链接或延伸的关键项目，合理延伸产业链，逐步实现物料闭路循环。支持园区不断扩大规模，深入推进园区基础设施和公共服务平台建设，全面提升园区管理服务水平。（区发改局、区工信局牵头，区生态环境分局、区现代服务业局、各街办按职责分工负责）
2.着力推动再生资源回收利用。建立健全废旧物资循环利用体系，推进生活垃圾分类收运体系和生活类废旧物资收运体系融合。优化合理布局废旧物资回收站点和中转站，综合运用“互联网+”、智能回收等先进方式，实现线上线下协同，推动再生资源应收尽收。完善资源回收、分选加工、再生利用和销售网络，推动再生资源规范化、规模化、高值化发展。（区住建局、区商务局牵头，区工信局、区生态环境分局、区城市管理执法局、各街办按职责分工负责）
3.有效促进垃圾减量化资源化。全面推进生活垃圾分类，加快建立覆盖全社会的分类投放、收集、运输、处理的“四分类”独立运行体系，打造“分类、收集、运输、处理”全产业链模式，打通资源循环利用的技术与管理双通道，推动建筑垃圾的精细化分类及分质利用。进一步加强塑料污染全链条治理，整治过度包装，加快促进快递包装绿色转型。到2025年，城市生活垃圾分类体系基本健全，生活垃圾资源化利用率达到60%左右。到2030年，城市生活垃圾分类实现全覆盖，生活垃圾资源化利用比例提升至65%以上。（区城市管理执法局牵头，区发改局、区住建局、区生态环境分局、市邮政管理局、各街办按职责分工负责）
（七）加快推进绿色低碳科技创新
1.加大绿色低碳关键技术研发攻关。发挥政府主导作用，积极搭建绿色低碳技术研究、应用与推广平台，支持辖区重点科研院所和企业进行科研创新、技术革新，充分发挥企业创新主体作用，支持企业牵头或参与区级、市级、省级、国家层面重大科技项目，建设高水平研发机构、产业技术创新联盟。聚焦绿色低碳发展的关键环节，重点突破工业企业节能减碳、节能环保装备研发制造等一批关键技术。加强新能源开发、可再生能源耦合利用等清洁能源开发利用核心技术的研发攻关，持续开展重点领域二氧化碳和多污染物协同控制核心技术的创新应用，开展电解水制氢等氢能产业研究。深入开展符合咸阳地方特色的超低能耗建筑技术、既有建筑低碳化改造技术、低碳运输技术等技术的研发应用。争取创建一批碳达峰碳中和相关领域省级以上工程技术研究中心、重点实验室、企业技术中心。推动大型科研仪器、科技数据等基础平台建设和资源开放共享。（区科技局牵头，区发改局、区工信局配合）
2.提高低碳领域科技成果转化能力。发挥好政府的引导作用，推动政府、企业、高校、科研机构共建科技成果转化平台。依托陕西省机械研究院、二〇二等科研院所，打通基础研究、应用开发和产业化之间有效通道。构建创新产业联盟服务云平台，促进资源开放整合与高效利用。聚焦产业发展方向，与省内高校和科研院所合作，打造创新联合体，依托秦创原渭城创新促进中心，搭建科技创新与产业发展桥梁。强化全社会创新创业科技基础保障和公共技术服务供给，扶持中小微企业绿色发展与创新成果转化。（区科技局牵头，区发改局、区工信局、区教育局、区财政局按职责分工负责）
3.激活绿色低碳发展新动能。以高端成套设备、关键零部件、终端制造产业为重点，培育低碳装备先进制造企业，推动低碳装备制造业集聚发展。加快培育发展数字经济新兴产业，以5G、大数据、云计算、物联网等新一代信息通信技术为支撑，全面推进数字赋能。探索推行“数字+服务业”，大力培育网络体验、智能零售、共享经济等新模式，推动数字技术在旅游、教育、健康医疗等领域的广泛应用。构建生产性服务业向专业化和价值链高端延伸、生活性服务业向精细化和高品质转变的现代服务业发展体系，重点发展商务服务、金融服务、商贸服务、文化旅游等。推广合同能源管理、合同碳排放管理、环境污染第三方治理等模式，培育壮大清洁生产、清洁能源等新产业、新业态。（区工信局、区科技局牵头，区发改局、区现代服务业发展局、区生态环境分局按职责分工负责）
（八）增强生态系统碳汇能力
1.巩固生态系统固碳作用。将绿色低碳理念全面融入国土空间规划体系，落实“三线一单”生态环境分区管控要求，严格保护各类生态系统。依托城市自然生态基底、水系格局，综合考虑生态系统空间结构和功能，发挥绿心地区生态屏障功能。持续深入实施水系、道路、城区绿化，构建完善的全区生态体系。严格执行土地使用标准，定期开展国土空间开发保护现状评估，加强节约集约用地评价，推广各类节地技术和节地模式。（区自然资源分局、区农业农村局、区财政局按职责分工负责）
2.提升生态系统碳汇能力。加大绿色廊道建设力度，在全区城市道路大力实施绿化美化工程，巩固提升区域内道路绿化成效。加强渭河、交通廊道等生态景观建设，着力打造渭河生态休闲景观带。加强城市广场、绿地公园建设，加快推进街道、社区、广场、林荫停车场等区域绿地建设。稳步开展小微湿地示范项目建设，提升生态湿地水源涵养、水土保持、维护生物多样性等生态功能，巩固湿地储碳能力。（区生态环境分局、区农业农村局牵头，区自然资源分局、区财政局、区发改局、各街办按职责分工负责）
（九）提高全社会绿色低碳发展水平
1.广泛开展生态文明宣传教育。积极组织开展节能宣传周、全国低碳日、世界环境日等主题宣传活动，持续开展生态文明建设成果巡展活动，组织开展绿色低碳宣传“进机关、校园互动”系列活动，提高公众绿色低碳意识。深化环保社团合作发力，组织广大中小学校积极开展生态文明宣传教育活动，引导学生自觉成为习近平生态文明思想的宣传者、践行者。利用地方媒体及刊物普及碳达峰、碳中和基础知识，拓展网络传播新媒体平台，充分发挥了多平台宣传复合效应，宣传先进事例，推动全社会形成文明、节约、绿色、低碳的良好社会环境。（区生态环境分局、区发改局、区工信局、区现代服务业发展局、区教育局、区自然资源分局、区文旅局、区创建办、区气象局按职责分工负责）
2.倡导绿色低碳生活方式。积极推广节能家电、高效照明产品、节水器具，鼓励使用可降解、无污染、可循环利用的环保包装材料，提倡绿色家居与绿色装修，推动绿色低碳消费。引导公众绿色出行、绿色居住、节约用水用电以及“光盘行动”，全面形成简约适度、绿色低碳的消费模式和生活方式。积极开展节约型机关、绿色家庭、绿色社区、绿色商场等创建行动，加快形成全民践行绿色低碳生活的浓厚氛围。到2030年，力争城市绿色出行比例不低于70%。（区发改局牵头，区生态环境分局、区住建局、区商务局，区市场监管局、区创建办、各街办按职责分工负责）
3.引导企业履行绿色低碳责任。发挥长庆石化、华星电子、西诺医疗等重点国有企业、行业龙头企业示范引领作用，主动适应绿色低碳发展要求，强化环境责任意识，加强能源资源节约，提升绿色创新水平。加大对绿色低碳清洁生产企业在用能用水管理、阶梯电价、金融服务、债券发行等方面的政策支持力度。鼓励行业协会、第三方专业机构对企业节能降碳提供咨询、审核、评价、认证、设计、改造等“一站式”综合咨询服务。（区发改局、区工信局牵头，区生态环境分局、区财政局、区税务局按职责分工负责）
4.推进公共机构绿色低碳改造。加快推进全区公共机构绿色低碳转型，全面推动绿色机关建设，推进终端用能电气化。推动照明、空调、数据机房、电梯等重点用能设备进行智慧化能源管控，提升建筑绿色低碳运行水平，推动数据中心运维绿色化。加大政府机关和公共机构新能源汽车配备使用力度，提高新能源汽车专用停车位、充电基础设施数量，鼓励单位内部充电基础设施向社会开放。完善政府机关绿色采购目录，带头采购绿色低碳产品。开展节约型机关创建行动，落实文件双面打印、利用大屏、投影代替纸张横幅等措施，推进无纸化办公，推广使用再生纸、再生耗材等循环再生办公用品、高效节能电器。（区机关事务中心牵头，区发改局、区工信局、区住建局、区商务局、区教育局、各街办按职责分工负责）
5.促进服务业绿色低碳转型。促进商贸企业绿色升级，培育一批绿色流通主体。引导商场完善绿色供应链体系，提高绿色、低碳商品销售比例，积极推进“绿色产品”“节能认证”“绿色标签”等环境标志认证，深化绿色商场建设。旅游景区创建和运营管理中，引入绿色低碳设计、节能管理、绿色消费等概念，因地制宜推广应用太阳能光伏、风能，推广绿色低碳旅游。加强酒店、餐饮等行业塑料制品禁限工作。（区商务局牵头，区现代服务业发展局、区文化和旅游局配合）
6.强化领导干部培训。将学习贯彻习近平生态文明思想作为干部教育培训的重要内容，区委党校要把碳达峰、碳中和相关内容列入教学计划，分阶段、多层次对各级领导干部开展培训，普及碳达峰碳中和知识，宣讲政策要点，深化各级领导干部对碳达峰、碳中和工作重要性、紧迫性、科学性、系统性的认识。从事绿色低碳发展相关工作的领导干部要尽快提升专业素养和业务能力，切实增强推动绿色低碳发展的本领。（区委组织部、区委党校、区碳达峰碳中和工作领导小组办公室按职责分工负责）
四、政策保障
（一）建立健全碳排放统计核算体系。严格执行市统计局制定的碳排放统计核算制度，加强基础数据统计、核算、计量、评估体系建设。建立碳排放、评估和预警机制，推动实现碳强度下降的约束性目标，对重点部门和行业的碳排放控制目标和重点任务进行跟踪评估。加强重点企业的碳排放管理，抓好重点企业碳排放控制方案制定，支持区内企业建立健全碳排放计量体系。（区发改局、区生态环境分局牵头，区工信局、区统计局、区自然资源分局、区市场监管局、区农业农村局按职责分工负责）
（二）落实健全地方性法规标准体系。积极落实咸阳市关于循环经济、节能减排、新能源促进发展等领域的法规规章。落实国家可再生能源、氢能、能源化工、生态碳汇等重点领域标准，根据咸阳市碳达峰碳中和标准体系，落实碳达峰碳中和相关标准。（区发改局、区工信局、区科技局、区生态环境分局、区住建局按职责分工负责）
（三）强化经济政策。加大对碳达峰、碳中和工作的支持力度，加强财政投入，完善重点领域节能降碳奖补政策，发挥政府投资引导作用。支持鼓励有条件的园区、企业加快实现绿色低碳转型，发挥引领示范作用，率先实现达峰。制定鼓励绿色低碳技术研发、项目投资的优惠政策，落实节能节水、资源综合利用等税收优惠政策，贯彻有利于绿色低碳发展的税收政策体系，更好发挥税收对市场主体绿色低碳发展的促进作用。严格落实国家绿色电价政策、居民阶梯电价制度和分时电价政策。加快构建绿色金融体系，鼓励发展绿色贷款、绿色股权、绿色债券、绿色保险、绿色基金等金融工具，加强绿色金融平台建设。积极推动符合条件的绿色企业上市融资、挂牌融资和再融资。鼓励社会资本以市场化方式设立绿色低碳产业投资基金。（区财政局、区发改局、区住建局、区工信局、区生态环境分局、区税务局、区金融办按职责分工负责）
（四）建立健全市场化机制。落实国家与陕西省碳排放权交易市场与用能权交易政策。规范现行碳排放权、用能权交易市场管理机制，紧抓交易主体及交易机构的资质及准入门槛，严控协议转让、单向竞价等合规交易方式的合理性。加大政策引导及资金投入，推动企业由普通建设模式至合同能源管理模式转化。鼓励以合同能源管理方式实施既有公共建筑、交通、城市公用设施以及商业领域的节能改造。在挖掘低效用能的基础上，探索在园区内、企业间开展用能权交易，倒逼企业淘汰落后产能、压减过剩产能、实施节能技术改造，促进能源的高效配置。（区生态环境分局、区发改局、区工信局、区财政局、区自然资源分局、区市场监管局、区农业农村局按职责分工负责）
五、组织实施
（一）完善组织领导。成立区政府主要领导为组长、分管领导为副组长，各相关部门为成员单位的区碳达峰碳中和工作领导小组，领导小组下设办公室在区发改局，办公室主任由区发改局局长担任。区碳达峰碳中和工作领导小组对碳达峰相关工作进行整体部署和系统推进，做好与市级碳达峰工作的衔接，统筹研究重要事项，建立跨部门合作协调机制，推动多个部门共同参与，建立完善政府各部门间的沟通协调机制。（区碳达峰碳中和工作领导小组办公室牵头，区级相关部门按职责分工负责）
（二）强化责任落实。各部门应深刻认识碳达峰、碳中和工作的重要性、紧迫性、复杂性，着力抓好各项任务落实，确保政策到位、措施到位、成效到位。统筹推进渭城区碳达峰碳中和工作，把碳达峰碳中和工作摆在更加重要的位置，按照本方案确定的主要目标和重点任务，逐条逐项细化落实任务举措。（区碳达峰碳中和工作领导小组办公室牵头，区级相关部门按职责分工负责）
（三）严格监督考核。将碳达峰碳中和相关指标纳入经济社会发展综合评价体系，组织开展碳达峰目标任务年度评估，并及时向咸阳市碳达峰碳中和工作领导小组报告有关工作进展和重大问题。对工作成绩突出的单位和个人按规定给予表彰奖励，对未完成目标任务的部门依规依法实行通报批评和约谈问责。（区碳达峰碳中和工作领导小组办公室牵头，区级相关部门按职责分工负责）
