关于印发聊城市工业领域及重点行业碳达峰实施方案的通知
关于印发聊城市工业领域及重点行业碳达峰实施方案的通知
聊工信发〔2023〕120号
工业领域是碳排放的主要领域之一。为深入落实党中央、国务院关于碳达峰碳中和重大战略决策和省委、省政府及市委、市政府工作部署，加快推动工业绿色低碳转型，根据省工业和信息化厅、省发展和改革委、省生态环境厅联合印发的《山东省工业领域碳达峰工作方案》及山东省有色金属、石化化工、建材等行业碳达峰工作方案要求，制定本实施方案。
一、总体要求
（一）指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入践行习近平生态文明思想，落实习近平总书记视察山东重要讲话、重要指示批示精神，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，坚定不移推进制造业强市建设，锚定碳达峰碳中和目标愿景，坚持系统观念，统筹处理好工业发展和节能减排、整体和局部、长远目标和短期目标、政府和市场的关系，以重点行业碳达峰为突破，着力构建绿色制造体系，提高资源能源利用效率，推动数字化智能化绿色化融合，加快构建以高效、循环、低碳为特征的现代绿色工业体系，确保如期实现碳达峰目标，为实现碳中和愿景做出聊城贡献。
（二）基本原则
系统谋划，稳妥推进。坚持工业碳达峰与全社会碳达峰碳中和目标愿景紧密结合，在保持制造业比重基本稳定、产业链供应链安全的基础上，积极稳妥有序推进工业领域碳达峰各项任务，统筹推动各行业绿色低碳高质量发展。
突出重点，分类施策。突出重点园区、重点行业和重点企业的引领示范作用，推动各地区、各行业全面绿色低碳转型。聚焦有色金属、石化化工、建材等重点行业，加快技术创新和结构调整，推动各行业梯次达峰。
节约优先，源头把控。坚持把节约能源资源放在首位，优化用能和原料结构，提升利用效率，推动企业循环式生产，推进减污降碳协同增效，持续降低单位产出能源资源消耗，从源头上有效控制二氧化碳排放。
技术支撑，数字赋能。聚焦绿色低碳循环发展关键核心技术，完善支持科技创新及其转化应用的体制机制，推动低碳前沿技术研究和产业迭代升级，全方位支持碳达峰、碳中和技术发展。推动数字化、智能化赋能绿色化，以信息技术加快驱动工业低碳转型。
政府引导，市场主导。发挥政府试点示范、要素投入、政策支持等方面的引导作用，加强政府服务监管职能。发挥市场机制作用，激发企业活力，持续构建以企业为主体、市场为主导的工业低碳发展推进机制。
二、主要目标
“十四五”期间，产业结构与用能结构优化取得积极进展，能源资源利用效率明显提升，绿色制造体系进一步完善，推广应用一批减排效果显著的低碳、零碳、负碳技术工艺装备和产品，夯实工业领域碳达峰基础。到2025年，规模以上单位工业增加值能耗下降率完成省下达的目标任务，单位工业增加值二氧化碳排放下降幅度大于全社会下降幅度，重点行业二氧化碳排放强度明显下降。
“十五五”期间，产业结构布局进一步优化，工业能耗强度、二氧化碳排放强度持续下降，工业领域绿色低碳发展取得显著成效，在实现工业领域碳达峰的基础上强化碳中和能力，基本建立以高效、绿色、循环、低碳为重要特征的现代工业体系。确保工业领域如期实现2030年前碳达峰目标，有色金属、石化化工、建材等重点行业二氧化碳排放力争率先达峰。
三、重点任务
（一）优化调整产业结构，加快工业绿色低碳转型
1.进一步优化产业布局。贯彻落实国家产业发展与转移指导目录，合理调整产业布局，引导重点产业向特色园区、优势区域有序转移。推动传统产业转型升级，坚持高端化、绿色化、集约化，推广应用绿色低碳技术装备，推进绿色低碳改造，提升产品附加值，提升产业能级。加快培育新兴产业，围绕新一代信息技术、高端装备、新能源新材料、医养健康、绿色环保等新兴产业，发展先进制造业集群，推动产业向价值链中高端跃升。（市发展改革委、市工业和信息化局、市生态环境局等按职责分工负责，各县〔市、区〕相关部门负责落实，以下均需各县〔市、区〕相关部门落实。不再列出）
2.坚决遏制高耗能高排放项目盲目发展。采取强有力措施，对“两高”项目实行清单管理、分类处置、动态监管。严把高耗能高排放项目准入关，加强固定资产投资项目节能审查、环境影响评价，严格项目审批、备案和核准。严格落实国家产业政策，按照“四个区分”要求，加快存量项目分类处置，有能效提升潜力的项目尽快改造提升，依法依规推动落后产能退出。新建“两高”项目严格落实产能、煤耗、能耗、碳排放、污染物排放等减量或等量替代要求，主要产品能效水平对标国家能耗限额先进标准。（市发展改革委，市工业和信息化局、市生态环境局、市行政审批局等按职责分工负责）
3.优化重点行业产能规模。按照国家相关产业政策，对石化化工、电解铝、水泥等重点行业实施产能总量控制，严格落实产能置换要求。落实重点行业产能过剩分析预警和窗口指导，深入分析全市存量、在建项目产能及市场供需状况，积极化解过剩产能。加强重点行业常态化监管，依据环保、能耗、质量、安全、技术等综合标准，分类组织实施转移、压减、整合、关停任务，加快淘汰落后产能。（市发展改革委、市工业和信息化局、市生态环境局、市市场监管局、市应急局等按职责分工负责）
4.推动产业低碳协同示范。全面推进“链长制”工作，实施标志性产业链突破工程，精准强链补链稳链，鼓励链主企业联合上下游企业、行业间企业开展协同降碳行动，推动构建企业首尾相连、互为供需、互联互通的产业链，加快产业链上下游及产业链之间绿色低碳高质量发展。强化能源、有色、建材、石化化工、造纸等行业耦合发展，促进产业循环链接。（市发展改革委、市工业和信息化局、市国资委等按职责分工负责）
（二）持续推进节能降碳，提升能源资源利用效率
1.调整优化用能结构。重点控制化石能源消费，提高清洁能源利用比例。持续压减煤炭消费，有序推进有色、建材、石化化工等行业煤炭减量替代，稳妥有序发展现代煤化工，推动煤炭分质分级高效清洁利用。有序引导天然气消费，合理引导工业用气和化工原料用气增长。推进光伏、风电、生物质等清洁能源多元化、协同化发展，推动企业、园区就近利用清洁能源。（市发展改革委、市生态环境局等按职责分工负责）
2.提升工业电气化水平。加快推进电能替代，鼓励有条件的企业以先进用电生产工艺替代传统生产工艺，扩大电气化终端用能设备使用比例，持续提升工业领域及重点行业电气化水平。引导重点行业工业企业加强用电设备改造和信息化建设，加强电力需求侧管理，积极申报工业领域电力需求侧管理示范企业（园区）和产品（技术），提升消纳绿色电力比例，优化电力资源配置。（市发展改革委、市工业和信息化局等按职责分工负责）
3.加快建设工业绿色微电网。增强源网荷储协调互动，推进光伏、风电、生物质等清洁能源多元化、协同化发展。引导企业和园区加快分布式光伏、分散式风电、多元储能、高效热泵、余热余压利用、智慧能源管控等一体化系统开发运行，推进多能高效互补利用，促进企业就近大规模高比例消纳可再生能源。加强能源系统优化和梯级利用，因地制宜推广园区集中供热、能源供应中枢等新业态。（市发展改革委、市工业和信息化局等按职责分工负责）
4.扎实开展节能降碳改造升级。按照“强度优先、总量为辅”的原则，落实能耗双控工作要求。建立健全能效激励约束机制，推广先进高效设备，淘汰落后低效设备。落实有色、建材、石化化工等重点行业差别电价、阶梯电价等政策。推动制造业主要产品工艺升级与节能技术改造，进一步提升工业产品能效水平。在有色、建材、化工等重点行业积极培育能效“领跑者”。（市发展改革委、市工业和信息化局、市市场监管局等按职责分工负责）
5.提升重点用能设备能效。积极开展能效提升计划，加大高效用能设备应用力度，推动锅炉、电机、变压器、风机、泵、压缩机等存量用能设备节能改造，提升设备能源利用效率。根据重点节能环保技术、装备（产品）推广目录，引导企业采用先进适用的节能低碳装备。重点推广稀土永磁无铁芯电机、特大功率高压变频变压器、变频无级变速风机、磁悬浮鼓风机、磁悬浮离心泵等新型节能设备。（市发展改革委、市工业和信息化局、市市场监管局等按职责分工负责）
6.强化节能监督管理。开展工业专项节能监察，制定节能监察工作计划，聚焦重点行业企业、重点用能设备，加强节能法律法规和强制性节能标准执行情况监督检查，依法依规查处违法用能行为。加强节能监察能力建设，建立跨部门联动节能监察机制。开展节能诊断，鼓励企业采用合同能源管理、能源托管等模式实施改造。强化企业节能主体责任，发挥重点领域龙头骨干企业引领作用，主动开展节能自愿承诺。对高耗能、高排放行业实施差别电价、阶梯电价等绿色电价政策，鼓励企业对标能耗标杆或国际先进水平。（市工业和信息化局、市发展改革委等按职责分工负责）
（三）积极推行绿色制造，打造绿色低碳载体
1.建设绿色低碳工厂。按照用地集约化、生产洁净化、废物资源化、能源低碳化原则，持续培育国家级、省级绿色工厂，推进绿色制造技术创新及集成应用。落实绿色工厂动态管理机制，鼓励绿色工厂编制绿色低碳发展年度报告，引导绿色工厂进一步提标改造，对标国际先进水平创建“超级能效”和“零碳”工厂。到2025年，新增市级以上绿色工厂30家以上。（市工业和信息化局负责）
2.建设绿色低碳供应链。支持链主企业在供应链整合和创新低碳管理等关键领域发挥引领作用，强化生产者责任延伸制度，加快建立以环境保护和资源节约为导向的设计、采购、生产、运输、储存、销售、使用和回收处理等环节的链式发展体系，推广实施绿色产品认证与标识体系，推动上下游企业共同提升资源利用效率，实现资源利用高效化、环境影响最小化、链上企业绿色化。大力发展多式联运，不断提升仓储、运输、包装、配送等物流绿色水平。（市发展改革委、市工业和信息化局、市交通运输局、市商务局、市市场监管局等按职责分工负责）
3.建设绿色低碳工业园区。加快建设绿色工业园区，深入推进生态工业园区建设。实施园区循环化改造，促进园区内企业采用能源资源综合利用生产模式，构建园区内绿色低碳产业链条，推动园区内废物综合利用、能量梯级利用、水资源循环使用。积极推广集中供气供热，推动实现园区内基础设施共建共享。在已创建的绿色工业园区和生态工业园区中选择一批基础好、有特色、代表性强的园区，积极打造碳达峰碳中和先进示范典型。到2025年，新增市级以上绿色工业园区3家以上。（市发展改革委、市工业和信息化局、市生态环境局等按职责分工负责）
4.促进中小企业绿色低碳发展。推动开展中小企业节能诊断等服务，在低碳产品开发、低碳技术创新等领域培育一批研发精深化、产品特色化、业态新型化的专精特新中小企业。创新绿色低碳服务模式，加快培育省级以上中小企业公共服务示范平台，助推企业增强绿色制造能力。引导企业提升碳减排能力，推动全市中小企业优化资源配置和生产模式，走绿色发展道路。（市工业和信息化局负责）
5.全面提升清洁生产水平。深入开展清洁生产，系统推进重点行业企业清洁生产改造。积极推广先进适用的清洁生产工艺技术，大力推行清洁生产审核和评价认证，引导企业开展自愿性清洁生产评价认证，探索开展行业和园区整体清洁生产审核试点。强化清洁生产审核及评价认证结果应用，将其作为阶梯电价、重污染天气绩效分级管控、绿色金融等差异化政策制定和实施的重要依据。（市生态环境局、市发展改革委、市地方金融监管局、人民银行聊城市分行、国家金融监督管理总局聊城监管分局等按职责分工负责）
（四）大力发展循环经济，优化资源配置结构
1.推动低碳原料替代。减少高碳资源消费，提高资源利用率，积极探索可再生能源制氢，培育风光+氢储能一体化应用模式，推动绿氢规模化发展，优化煤化工、合成氨、甲醇等原料结构。推动石化原料多元化，提高产业链韧性。鼓励依法依规进口再生原料。（市发展改革委、市工业和信息化局、市生态环境局、市商务局等按职责分工负责）
2.推进再生资源循环利用。完善再生资源回收和综合利用体系，构建再生资源“互联网+”回收平台。加强对废钢铁、废有色金属、废塑料、废纸、废旧轮胎、废旧动力蓄电池等再生资源回收利用行业的规范管理。以东昌府区、临清市、东阿县、经济技术开发区为重点，探索布局废钢铁加工配送产业园，不断提升废钢铁循环利用水平，力争2030年废钢利用量达200万吨。以茌平区、阳谷县为重点，探索建立废旧有色金属回收分拣中心，布局再生铝和再生铜项目，促进废旧有色金属拆解、分类回收和综合利用。以高唐县为重点，探索翻新轮胎产业发展路径。以东昌府区、阳谷县、开发区为重点，推动新能源汽车动力电池回收利用体系建设，加强废旧动力电池梯次利用与再生利用。（市发展改革委、市工业和信息化局、市生态环境局、市商务局等按职责分工负责）
3.推动再制造产业发展。大力推动废旧轮胎、轴承、发动机、机床、工程机械、工业机器人、服务器等产品的再制造。加强再制造技术研发与推广，探索应用再制造表面工程、疲劳检测与剩余寿命评估、增材制造等关键共性技术工艺，开发自动化高效解体、零部件绿色清洗、再制造产品服役寿命评估、基于监测诊断的个性化设计和在役再制造关键技术。加强再制造产品认定，落实自愿认证和自我声明结合的产品合格评定制度。（市发展改革委、市工业和信息化局、市市场监管局等按职责分工负责）
4.加强工业固废综合利用。充分发挥临清市、茌平区国家大宗固体废物综合利用基地的示范带头作用，推广大宗固废综合利用先进技术、装备，持续提升大宗工业固体废物减量化、资源化利用水平。推进全市粉煤灰、脱硫石膏、铜冶炼渣等循环利用生产粉煤灰砌块、制砖、石膏板等。重点探索赤泥生产路基、建材的新途径，鼓励从赤泥中回收铁、碱、氧化铝等。落实资源综合利用税收优惠政策，鼓励开展资源综合利用评价。探索基于区域产业特色和固废特点的工业固废综合利用产业发展模式，推动建设工业资源综合利用基地。（市发展改革委、市科技局、市工业和信息化局、市税务局、市生态环境局等按职责分工负责）
（五）发挥科技支撑作用，强化绿色低碳技术应用
1.培育壮大绿色技术创新企业。引导企业加大科研创新力度，加强与高校和科研院所合作，实施一批基于碳达峰碳中和的绿色化技改项目。鼓励企业围绕工业行业绿色低碳发展需求，聚焦基础零部件及元器材、基础软件、基础材料、基础工艺、低碳技术研究，积极争取高效储能、氢能、碳捕集利用封存、二氧化碳资源化利用等领域的“揭榜挂帅”项目。推动构建以企业为主体，产学研协作、上下游协同的低碳零碳负碳技术创新体系。（市发展改革委、市科技局、市工业和信息化局等按职责分工负责）
2.加大绿色低碳技术推广力度。落实《山东省绿色低碳技术成果目录》，持续促进先进适用的工业绿色低碳新技术、新工艺、新设备、新材料推广应用。以有色金属、石化化工等行业为重点，聚焦低碳原料替代、短流程制造等关键技术，推进生产制造工艺革新和设备改造，减少工业生产过程温室气体排放。（市发展改革委、市科技局、市工业和信息化局、市生态环境局等按职责分工负责）
3.实施重点行业绿色低碳升级改造。实施“千项技改、千企转型”，推动有色、化工、机械、轻工、纺织、建材等传统产业改造提升。发挥龙头骨干企业引领作用，加大在绿色低碳技术创新应用上的投资力度，形成一批可复制可推广的行业方案和技术经验，争取更多项目列入省重点行业绿色低碳升级改造导向计划。（市工业和信息化局、市发展改革委、市科技局等按职责分工负责）
（六）深化数字技术融合，赋能绿色低碳转型
1.推动新一代信息技术与制造业深度融合。围绕制造业智能化改造和数字化转型的核心需求和关键场景，推动5G、工业互联网标识、云计算、人工智能等数字技术全链条、全要素赋能制造业发展，深入实施智能制造。在有色金属、石化化工、建材等行业，加强全流程精细化管理，持续加大能源管控中心建设力度。推动纺织服装、食品行业向绿色低碳、数字化、智能化和柔性生产等方向发展，推行全生命周期管理。开展“工赋聊城”行动，支持企业对接国家、省优势工业互联网生态平台。推动智能制造提质升级，每年培育省级智能工厂、数字化车间、智能制造场景20个以上。（市工业和信息化局、市发展改革委、市科技局等按职责分工负责）
2.加强碳排放数字化管理。加强信息技术在能源消费与碳排放等领域应用，鼓励企业依托能源管控系统建立数字化碳管理平台，推动企业构建碳排放数据计量、监测、分析体系。加快推动重点行业领域企业上云上平台，提升碳排放的数字化管理、网络化协同、智能化管控水平。深化重点行业碳排放监测预警。（市发展改革委、市工业和信息化局、市生态环境局、市市场监管局、市统计局按职责分工负责）
3.推进“工业互联网+绿色低碳”。鼓励服务商、电信企业和工业企业加强产业合作与供需对接，发挥信息基础设施绿色赋能作用，重点围绕新材料、高端装备制造、新能源汽车、有色金属及金属深加工、绿色化工、纺织服装等特色优势产业，打造面向全行业产业链的工业互联网平台。聚焦能源管理、节能降碳等典型场景，强化“工业互联网+绿色低碳”解决方案和工业App的应用，助力行业和区域绿色化转型。（市工业和信息化局、市发展改革委按职责分工负责）
四、重点行业碳达峰行动
有色金属、石化化工、建材是我市工业领域产生碳排放的重点行业，加快推动重点行业碳达峰对全市工业领域实现碳达峰意义重大。
（一）有色金属
严格控制有色金属冶炼产能，产业链重心向精深加工延伸，提升有色冶炼能源利用效率，到2030年，电解铝铝液交流电耗、铜冶炼综合能耗指标达到标杆水平。确保2030年前有色金属行业实现碳达峰目标。
1.优化冶炼产能。坚决遏制低水平项目盲目发展。严格落实国家产业政策，按照山东省“两高”行业管理要求，严控有色金属冶炼产能。鼓励发展再生铝、再生铜等有色金属产业，完善废弃有色金属资源回收、分选和加工网络，提高再生有色金属产量比例。鼓励增加高品质再生金属原料进口，保障行业原料供应。（市发展改革委、市工业和信息化局、市商务局、市生态环境局、聊城海关按职责分工负责）
2.推动产业提档升级。强化产业协同发展。发挥链主企业优势，鼓励原生与再生、冶炼与加工产业集群化发展，支持铜、铝与化工、建材等行业耦合发展，重点打造茌平千亿级铝精深加工产业集群和东阿百亿铝单板产业园区，培育阳谷铜及铜深加工产业集群和临清市铜管型材产业园区。着力调整产品结构。发展高性能金属合金、高精度铜（铝）箔、高强度导电线材、高纯氧化铝等金属新材料，加快汽车轻量化铝产品研发，发展高纯铝材料制备，开发球形3D打印粉体、蓝宝石晶体等产品，推动原材料产业向新材料方向发展。加快绿色低碳技术推广应用。开展全流程节能减排示范工程，推动企业进行设备更新和技术改造。重点推广低温高效铝电解、电解铝液合金化成形加工技术、闪速熔炼、富氧强化熔池熔炼、低品位铜矿绿色循环生物提铜技术、废杂铜低碳处理等技术。支持产业集群内部能源梯级利用，提升生产过程中余热回收水平。对技术节能降碳项目开展安全评估。（市发展改革委、市工业和信息化局、市科技局、市应急局等按职责分工负责）
3.推进清洁能源替代。严禁新（扩）建燃煤自备电厂，鼓励有色金属冶炼企业使用清洁能源。推进有色金属行业燃煤窑炉以电代煤，或以气代煤。严格落实国家强制性节能标准，加快自备燃煤机组节能改造，挖掘余热利用潜力，降低供电标准煤耗。（市发展改革委、市生态环境局按职责分工负责）引导企业开发运行分布式能源、多元储能、高效热泵、余热余压利用、智慧能源管控等一体化系统，建设绿色微电网。鼓励企业通过绿色电力交易、购买绿色电力证书等方式提高可再生能源使用比例，确保完成可再生能源电力消纳责任权重任务。（市发展改革委、市工业和信息化局按职责分工负责）
（二）石化化工
到2025年，产业结构、产品结构、用能结构显著优化，重点产品能效水平明显提升，炼油、合成氨、甲醇、烧碱等重点行业超过30%产能达到能效标杆水平。到2030年前，全行业碳排放实现达峰，单位产品综合能耗和二氧化碳排放明显下降，形成以高效、绿色、循环、低碳为特征的现代石化化工产业体系。
1.优化调整产业布局。采取强有力措施，对高耗能高排放低水平项目实施清单管理、分类处置、动态监管、用能预警，严格落实省委、省政府坚决遏制“两高”项目发展的部署和要求，定期开展“两高”项目梳理排查，加强生态环境准入管理。（市发展改革委、市生态环境局、市工业和信息化局、市行政审批局按职责分工负责）落实国家产业政策，深入实施“四上四压”。落实以环保、能耗、质量、安全、技术为主的综合标准，加强常态化监管和预警，分类组织实施转移、压减、整合、关停任务。（市工业和信息化局、市发展改革委、市生态环境局、市市场监管局、市应急局按职责分工负责）严控新增煤炭消费量，稳妥有序发展现代煤化工，推动煤炭分质分级高效清洁利用。（市发展改革委、市工业和信息化局按职责分工）严把“两高”项目准入关，加强固定资产投资节能审查、环境影响评价，严格履行项目审批、备案和核准手续。（市发展改革委、市行政审批局、市自然资源和规划局按职责分工负责）新建化工“两高”项目严格落实“五个减量或等量替代”要求，主要产品能效水平对标国家能耗限额先进标准。存量化工“两高”项目要按要求实施“两高”行业节能降碳行动，对标能耗标准，实施节能降碳改造。（市发展改革委、市生态环境局、市工业和信息化局按职责分工负责）引导化工生产企业向通过认定的化工园区转移，提高产业集聚集约发展水平，降低单位增加值能耗和碳排放。（市工业和信息化局、市发展改革委、市自然资源和规划局按职责分工负责）
2.推动产业绿色集约发展。发挥鲁西化工等高端化工产业链链主企业领航作用，聚焦产业绿色低碳发展，推动化工产业链节能降碳。（市工业和信息化局负责）在原料端，支持企业拓展富氢原料进口来源，推动原料轻质化。（市商务局负责）鼓励石化化工与煤电、冶金、建材、化纤、绿电、绿氢等产业耦合发展，提高资源转化效率。（市工业和信息化局、市发展改革委按职责分工负责）在产品端，按照国家和省部署要求，研究梳理化工行业高碳产品和工艺，实施高碳产品建设项目分类管理，以低碳发展为导向，统筹保供给和碳减排，加强合成氨、甲醇、烧碱等高碳产品产能调控。（市发展改革委、市工业和信息化局按职责分工负责）严格落实国家出台的精准化、差异化出口管理措施和政策，严格管理高碳产品出口。（市发展改革委、市工业和信息化局、市商务局按职责分工负责）在用能端，鼓励化工企业以天然气、工业废气、可再生能源等替代煤炭作为燃料，构建源网荷储一体化微电网系统，提高绿色能源在化工行业中的消纳能力。（市工业和信息化局、市发展改革委、市城管局按职责分工负责）
3.发挥标杆示范引领作用。配合国家和省建立石化化工企业低碳发展综合评价体系，积极参与甲醇、合成氨、烧碱等行业企业评价试点建设。支持重点化工企业实施节能降碳升级改造，积极参与能效“领跑者”行动。（市发展改革委、市工业和信息化局、市生态环境局、市市场监管局按职责分工负责）支持化工园区和企业开展节能和碳减排技术示范应用，着力培育能效提升和碳减排“领跑者”，积极参与省级优秀案例发布与推广活动。（市工业和信息化局、市发展改革委、市生态环境局按职责分工负责）
4.推动绿色低碳技术创新。推进石化化工产业的绿色低碳技术重大突破，加快构建以企业为主体、产学研协作，上下游协同的低碳、零碳、负碳技术创新体系。围绕化工行业碳高效捕集利用与封存等技术方向，推动二氧化碳反应合成甲醇、烯烃、芳烃、油品、可降解塑料、碳酸二甲酯、聚酯等化工产品及高效反应合成技术设备、高性能催化剂等。整合优势资源，积极推进重点实验室、新型研发机构等基础前沿创新平台建设，打造一批行业低碳技术创新中心等载体。（市科技局、市发展改革委、市工业和信息化局按职责分工负责）围绕石化化工行业节能减排、碳捕集、可再生能源资源制氢或制备生物基材料等领域，引导企业积极参与重劣渣油低碳深加工、新一代离子膜电解、高性能功能膜材料制备、高效膜分离、低碳技术装备革新等技术攻关。鼓励首台（套）重大技术装备先进成熟绿色低碳技术推广应用。（市工业和信息化局、市发展改革委、市生态环境局按职责分工负责）
（三）建材
支持建材行业与其他行业耦合发展，推行清洁能源替代，加快推广节能粉磨设备以及其他设备节能技术改造，提升建材行业的清洁生产水平，推动企业全方位全过程的绿色转型，到2025年，实现建材行业落后产能淘汰，能源资源利用水平进一步提升。确保2030年前，建材行业实现碳达峰目标。
1.引导低效产能退出。推动传统产业转型升级，加快水泥落后产能退出，严格落实《山东省水泥粉磨产能置换实施办法》（鲁工信原〔2022〕53号）等文件要求，力争2024年年底实现聊城市水泥熟料生产线产能退出，同时关停退出3.2米及以下水泥磨机。（市工业和信息化局、市发展改革委、市行政审批局按职责分工负责）
2.推动固废资源化利用。充分发挥建材行业消纳大宗固废特点，鼓励现有水泥行业增加固体废弃物原材料替代，提高粉煤灰综合利用水平，引导粉煤灰生产新型墙体材料、装饰装修材料，探索赤泥等复杂难用大宗固废生产路基、建材的新路径，支持利用脱硫石膏制备绿色建材。（市工业和信息化局、市生态环境局按职责分工负责）
3.推广绿色建材应用。加大国家绿色建材产品认证目录和绿色建材产品认证实施规则解读宣传力度，引导建材生产企业申请绿色建材产品认证。拓宽绿色建材市场，推动绿色建材在城镇老旧小区改造、美丽乡村建设中的应用。积极推进符合条件的企业参加绿色建材下乡活动。（市住房城乡建设局、市工业和信息化局按职责分工负责）
4.鼓励节能降碳技术创新。根据《山东省建材领域推广应用和限制、禁止使用技术产品目录》，重点推广高强钢筋、高性能混凝土、高性能砌体材料、结构保温一体化墙板、装备化装修、建筑垃圾循环利用再生等绿色建材，实现产品对能源资源消耗的最低化。筛选市场需求量较大的产品，开展绿色设计示范，增加绿色产品供给，创建一批建材领域绿色低碳设计示范企业，鼓励政府投资项目等工程建设中优先选购绿色建材。（市住房城乡建设局、市工业和信息化局等按职责分工负责）
（四）其他行业
1.纺织行业。推动纺织行业装备更新和工艺技术升级，加快新型纤维材料、高端纺织制造、智能绿色印染、智能纺机等关键技术攻关和产业化应用，推广少水染色、低温印染、针织物连续印染、高温废水热能回收利用、蒸汽热能梯级利用等先进工艺。（市发展改革委、市工业和信息化局、市科技局、市商务局、市生态环境局等按职责分工负责）
2.造纸和纸制品行业。加强对造纸产能能耗的科学管理，积极引导高效节能设备的利用。积极探索推广高效立式连续蒸煮锅、双辊挤浆机、高效双盘磨浆机、造纸靴式压榨节能技术和永磁涡流柔性传动节能技术，开展余热回收利用和智能磁悬浮透平真空泵综合节能等干燥技术改造。加快造纸行业林浆纸一体化建设，充分利用林业、农业等废弃资源，补齐产业链原料不足短板，推动产业低碳化发展重点推广应用低能耗蒸煮、氧脱木素、宽压区压榨、污泥预热干燥、造纸废水高效循环回收利用等节能降碳技术。完善废纸回收分类处理体系，优化废纸处理工艺和装备，全面提高废纸回收再利用率。（市发展改革委、市工业和信息化局、市科技局、市商务局、市生态环境局等按职责分工负责）
3.装备制造行业。重点发展新能源汽车、汽车及零部件、光电传输器材、高端工程机械、机器人等，突破发展动力装备、氢燃料电池、轴承等核心基础零部件，推进先进铸造、锻压、焊接、热处理与切削加工等基础制造工艺与绿色低碳新技术融合发展。加快研发推进高效增材制造、复合材料构件制造、复杂铸件无模成形、轻量化制造等先进节能节材工艺。到2030年，创新研发一批先进适用绿色低碳制造技术，降低生产能耗，推动装备制造业绿色化发展。（市发展改革委、市科技局、市工业和信息化局按职责分工负责）
五、绿色低碳产品供给提升行动
发挥绿色低碳装备在碳达峰碳中和工作中的支撑作用，推进绿色产品认证，完善设计开发推广机制，为能源生产、交通运输、城乡建设等领域提供高质量产品装备，打造绿色低碳产品供给体系。
（一）构建绿色低碳产品开发推广机制。推行工业产品绿色设计，鼓励和引导企业自主开展全生命周期碳足迹核算。鼓励企业开展绿色低碳产品自我声明或自愿性认证，不断扩大绿色低碳产品种类和范围。引导企业开展绿色产品认证，打造一批特色鲜明的绿色产品生产企业。到2025年，绿色认证覆盖面不断扩大，培育创建一批工业产品生态（绿色）设计示范企业。（市工业和信息化局、市生态环境局、市市场监管局等按职责分工负责）
（二）加大能源生产领域绿色低碳产品供给。落实国家智能光伏产业创新发展行动计划，加大智能光伏产品供给及示范应用，依托现有光伏设备支架生产企业，重点攻关智能光伏组件，招引光伏组件生产企业，提升光伏发电装备制造能力。持续壮大风电装备产业链，依托现有风力搭架、风电主轴、齿轮箱、风电轴承保持器等风电装备生产企业，重点招引风电机组生产企业，完善风电装备产业链。积极发展储能装备产业，重点发展锂电池正负极材料及添加剂等关键技术和产品。（市发展改革委、市工业和信息化局按职责分工负责）
（三）加大交通运输领域绿色低碳产品供给。大力推广节能与新能源汽车，强化豪华客车、多功能商用车、新型轻卡、环卫车等整车集成技术创新，提高新能源汽车产业集中度。提高城市公交、出租汽车、邮政快递、环卫、城市物流配送等领域新能源汽车比例，提升新能源汽车个人消费比例。开展氢燃料电池汽车研发及示范应用。加快充电桩建设及换电模式创新，构建便利高效适度超前的充电网络体系。（市发展改革委、市工业和信息化局、市住房城乡建设局、市交通运输局、市城管局、市邮政管理局等按职责分工负责）
（四）加大城乡建设领域绿色低碳产品供给。推进绿色建材认证，重点推广高性能混凝土、高强钢筋、高效保温材料、节能系统门窗、结构保温一体化墙板等技术产品。鼓励企业加大节能玻璃、新型建筑用钢、新型建材等产品的供给力度。探索加大政府采购支持绿色建材力度，促进建筑品质提升，推动政府投资项目及星级绿色建筑、装配式建筑等率先采用绿色建材产品。鼓励采用智能化控制模式，推广高效节能空调、照明器具、电梯等用能设备，扩大太阳能热水器、分布式光伏、空气热泵等清洁能源设备在建筑领域的应用。（市住房城乡建设局、市发展改革委、市工业和信息化局、市财政局、市市场监管局等按职责分工负责）
六、政策保障
（一）强化标准引领。严格落实国家和省产品能耗限额标准。鼓励重点企业参与制定实施高于国家和地方标准的团体标准。强化标准落实，开展工业领域关键计量测试和技术研究，引导企业建立健全碳计量体系，为碳排放统计核算提供计量支撑。（市市场监管局、市发展改革委按职责分工负责）
（二）强化经济政策支持。统筹应用补贴奖励、贷款贴息、股权投入、担保支持、政府采购等方式，加大对工业领域碳达峰重点任务和行动的支持力度。综合利用上级财政专项资金支持建设一批碳达峰、碳中和示范工程。积极推动落实可再生能源有关政策。落实首台（套）重大技术装备、重点新材料首批次应用政策，推动绿色低碳技术装备、绿色材料转化应用。强化税收引导作用，全面落实和完善节能减排、绿色制造、资源综合利用等领域税收优惠政策，充分发挥税收对市场主体绿色低碳发展的促进作用。（市财政局、市税务局、市工业和信息化局、市发展改革委、市商务局等按职责分工负责）
（三）完善市场机制。鼓励重点排放单位积极参与全国碳排放权交易市场，加强碳排放配额分配管理。积极参与碳排放权、用能权、电力交易等市场建设。持续推进能耗指标收储管理，推进排污权有偿使用与交易试点，推进绿色电力交易开展，打通绿电认购、交易、使用绿色通道。落实绿色产品认证与标识制度，推动企业开展绿色低碳产品、服务、管理体系认证。推行合同能源管理，推广节能咨询、诊断、设计、融资、改造、托管等“一站式”综合服务模式。（市发展改革委、市工业和信息化局、市财政局、市生态环境局、市市场监管局等按职责分工负责）
（四）发展绿色金融。构建金融有效支持工业绿色低碳发展机制，积极发展转型金融。建立完善碳金融项目库，统一碳金融项目库认定评价标准，推动符合标准的企业和项目入库，引导金融机构支持符合条件的绿色低碳工业项目。加大金融政策与产业政策的协调配合力度，在依法合规、风险可控前提下，推动利用绿色信贷、绿色基金、绿色债券、绿色保险等金融工具加快制造业绿色低碳改造。支持实体企业通过发行绿色债券、上市等方式融资。鼓励股权投资基金参与支持绿色低碳项目运营。探索建立集融资服务、披露核查、评价评级、政策集成于一体的碳金融服务平台。（市发展改革委、市财政局、市地方金融监管局、人民银行聊城市分行、国家金融监督管理总局聊城监管分局等按职责分工负责）
（五）加强对外交流合作。秉持共商共建共享的原则，积极参与国内外工业绿色低碳发展各项活动，深化在绿色技术、绿色装备、绿色贸易等方面的交流合作，全面提高对外开放绿色低碳发展水平。认真落实国家关于高耗能高排放产品退税政策，严控高碳产品进出口比重，积极扩大绿色产品和技术贸易比例。鼓励“引进来”，制定重点工业领域招商导向清单，对细分行业的碳减排共性需求实行“轨迹推介、打包招商”，强化高质量高附加值绿色产品和技术的培育、引进、吸收和再创新。持续推动绿色低碳相关企业服务和产品“走出去”，提供系统解决方案。（市外办、市投资促进局、市商务局、市发展改革委、市工业和信息化局、市科技局等按职责分工负责）
七、组织实施
（一）加强统筹协调。落实市碳达峰碳中和工作领导小组对工业领域碳达峰工作的整体部署，统筹研究“双碳”工作推进重大问题、重大事项，制定重大决策。做好工业和信息化、发展改革、科技、财政、生态环境、住房和城乡建设、交通运输、商务、市场监管、金融等部门间协同，形成工作和政策合力。定期对各县（市、区）和重点工作任务进展情况进行调度，督促各项目标任务落实落细。（市直有关部门、各县（市、区）相关部门按职责分工负责）
（二）强化责任落实。各县（市、区）相关部门要深刻认识工业领域碳达峰工作的重要性、紧迫性和复杂性，增强责任意识，按照本方案确定的主要目标和重点任务，编制本辖区相关方案，明确工作落实措施、完成时限，着力抓好落地落实。鼓励国有企业结合自身实际研究制定企业碳达峰方案，开展重大绿色低碳创新技术示范，发挥引领作用。引导中小企业提高绿色低碳意识，提升碳减排能力，加强碳减排信息公开，积极采用先进适用技术工艺，加快绿色低碳转型。（市直有关部门、各县（市、区）相关部门按职责分工负责）
（三）加强宣传引导。充分发挥高校、行业协会、企业等机构的作用，通过举办专题论坛、技术展示和现场交流会等，宣传法律法规和方针政策和先进低碳技术，推广典型应用案例。利用全国节能宣传周、全国低碳日、六五环境日等主题宣传活动，组织开展工业绿色低碳宣传教育。鼓励企业履行社会责任，组织碳减排相关公众开放日活动。引导建立绿色生产消费模式，为工业绿色低碳发展营造良好环境。（市发展改革委、市工业和信息化局、市教育体育局、市生态环境局、市国资委等按职责分工负责）
